财稅細分(fēn)領域專家 一對一服務 個(gè)性化方案
時間:2019-05-14 07:32:11
導讀(dú):
1.部分(fēn)私募機構打著(zhe)‘私募基金(jīn)’的(de)幌子,實際上(shàng)是從事著(zhe)非法集資活動。
2.個(gè)别的(de)私募機構突破私募基金(jīn)行(xíng)業(yè)最重要的(de)合格投資者底線,采取公開(kāi)宣傳的(de)方式,從事非法集資犯罪活動。
3.個(gè)别的(de)私募機構沒有(yǒu)按照(zhào)合同約定進行(xíng)基金(jīn)運作,甚至虛構投資項目或者操縱成立空殼公司轉移侵吞基金(jīn)資産和(hé)投資人(rén)募集款,實施合同詐騙,挪用(yòng)資金(jīn)或者職務侵占等犯罪。
4.個(gè)别私募機構及從業(yè)人(rén)員違反法律規定,實施内幕交易和(hé)操縱市場(chǎng)等犯罪。
正文(wén):
新京報快訊(記者 李玉坤)公安部5月(yuè)10日在京召開(kāi)新聞發布會(huì),通報公安機關打擊和(hé)防範非法集資等涉衆型經濟犯罪工(gōng)作情況。針對會(huì)上(shàng)提出的(de)私募基金(jīn)的(de)打擊防範措施,公安部經偵局巡視員回應,公安機關将加強與證券監管部門的(de)協作配合,建立健全溝通聯絡機制(zhì),及時發現私募機構的(de)經營和(hé)兌付風險。
新京報記者在發布會(huì)現場(chǎng)提問,當前私募基金(jīn)領域有(yǒu)哪些突出的(de)違法犯罪活動,公安機關會(huì)采取哪些打擊防範措施?
對此,公安部經偵局巡視員劉冬介紹,私募基金(jīn)是專業(yè)性比較強的(de)一種投資方式。“從我們公安機關掌握的(de)情況看,當前私募基金(jīn)領域突出的(de)經濟犯罪有(yǒu)四類:
第一,部分(fēn)私募機構打著(zhe)‘私募基金(jīn)’的(de)幌子,實際上(shàng)是從事著(zhe)非法集資活動。
第二,個(gè)别的(de)私募機構突破私募基金(jīn)行(xíng)業(yè)最重要的(de)合格投資者底線,采取公開(kāi)宣傳的(de)方式,從事非法集資犯罪活動。
第三,個(gè)别的(de)私募機構沒有(yǒu)按照(zhào)合同約定進行(xíng)基金(jīn)運作,甚至虛構投資項目或者操縱成立空殼公司轉移侵吞基金(jīn)資産和(hé)投資人(rén)募集款,實施合同詐騙,挪用(yòng)資金(jīn)或者職務侵占等犯罪。
第四,個(gè)别私募機構及從業(yè)人(rén)員違反法律規定,實施内幕交易和(hé)操縱市場(chǎng)等犯罪。”他(tā)說。
劉冬表示,今後公安機關将進一步加強與證券監管部門的(de)協作配合,建立健全溝通聯絡機制(zhì),及時發現私募機構的(de)經營和(hé)兌付風險,對于涉嫌經濟犯罪的(de)依法嚴厲打擊,全力追查涉案資金(jīn)去向,最大(dà)限度地(dì)爲受害群衆挽回損失。
在此次發布會(huì)上(shàng),公安部公布了一批涉衆型經濟犯罪案件(jiàn),打掉一些非法經營證券期貨業(yè)務的(de)網絡平台。劉冬告誡,股票和(hé)期貨是高(gāo)風險的(de)金(jīn)融産品,投資者進行(xíng)股票投資或者期貨交易應當通過依法設立的(de)證券公司或者期貨公司進行(xíng),投資者要保持理(lǐ)性心态,增強風險防範意識,始終謹記收益和(hé)風險是成正比的(de),要把風險控制(zhì)在可(kě)以承受的(de)範圍内,避免給自己造成損失。“有(yǒu)幾句話(huà)想通過媒體來傳播給廣大(dà)的(de)投資者:‘理(lǐ)财千萬條、安全第一條;投資不謹慎、親人(rén)兩行(xíng)淚’。”劉冬表示。
據了解,2018年6月(yuè)P2P網貸平台集中“爆雷”以來,全國公安機關依法查辦非法集資犯罪平台400餘個(gè)。2018年至今年第一季度,全國公安機關共立非法集資、傳銷等涉衆型經濟犯罪案件(jiàn)近1.9萬起,涉案金(jīn)額4100億元,涉案金(jīn)額超過百億元、涉及投資者超過百萬人(rén)的(de)“雙百案件(jiàn)”屢有(yǒu)發生。
新京報記者 李玉坤 編輯 樊一婧
校(xiào)對 李世輝
附:
來源:金(jīn)融法律評論與實務
實務評析
當前,我國的(de)非法集資犯罪形勢嚴峻,案件(jiàn)數量多、金(jīn)額大(dà)、涉及範圍廣,嚴重侵害了金(jīn)融秩序和(hé)群衆的(de)财産利益。據統計(jì),2018年我國公安機關共立非法集資案件(jiàn)1萬餘起,同比上(shàng)升22%;涉案金(jīn)額約3千億元,同比上(shàng)升115%;平均案值達2800餘萬元,同比上(shàng)升76%。從案發領域看,投資理(lǐ)财、私募股權、網絡借貸等新興領域已成爲非法集資犯罪的(de)“重災區”。[1]在這樣的(de)背景下,筆(bǐ)者結合案例對涉私募基金(jīn)的(de)非法集資犯罪進行(xíng)了研究。本文(wén)以非法集資犯罪中最典型的(de)非法吸收公衆存款罪爲代表,梳理(lǐ)了私募基金(jīn)涉非法吸收公衆存款罪的(de)情形,并從四個(gè)方面提出了相(xiàng)應的(de)防範建議。
1、發行(xíng)主體未取得私募基金(jīn)管理(lǐ)人(rén)資格
案号:(2016)滬01刑終2112号
法院觀點:經查,公安機關調取的(de)私募基金(jīn)管理(lǐ)人(rén)公示信息,證實東忠富泉公司在發行(xíng)富洪基金(jīn)時尚未取得私募基金(jīn)管理(lǐ)人(rén)資格。相(xiàng)關證人(rén)證言、募集說明(míng)書(shū)、基金(jīn)認購(gòu)确認函、賬戶曆史交易明(míng)細表、已兌付客戶明(míng)細表以及司法鑒定意見書(shū)等證據證實,東忠富泉公司未經有(yǒu)關部門批準,以口口相(xiàng)傳及舉辦推介會(huì)等形式,承諾10%-12%的(de)年化收益,向龍某等14名投資人(rén)銷售基金(jīn)産品……除1人(rén)通過網絡購(gòu)買,其他(tā)13名投資人(rén)均通過東忠富泉公司召開(kāi)推介會(huì)以後以口口相(xiàng)傳的(de)方式購(gòu)買了基金(jīn)産品,符合法律規定的(de)社會(huì)不特定對象……現有(yǒu)的(de)證據足以認定上(shàng)訴人(rén)東忠富泉公司違反國家金(jīn)融管理(lǐ)法律規定,向社會(huì)公衆吸收資金(jīn),數額巨大(dà),其行(xíng)爲完全符合非法吸收公衆存款罪的(de)構成要件(jiàn)……
2、私募基金(jīn)管理(lǐ)人(rén)銷售未備案産品
案号:(2016)粵0304刑初678号
法院觀點:本案中,上(shàng)海(hǎi)清科凱盛公司未進行(xíng)相(xiàng)關登記備案,同時涉案基金(jīn)産品說明(míng)書(shū)、委托貸款合同、委托協議、委托資産管理(lǐ)協議等明(míng)确寫明(míng)上(shàng)海(hǎi)清科凱盛将募集的(de)資金(jīn)貸款給他(tā)人(rén)使用(yòng),募集的(de)基金(jīn)亦并非對于證券投資活動,故上(shàng)海(hǎi)清科凱盛發起設立的(de)涉案基金(jīn)并非法律規定的(de)“私募基金(jīn)”,而涉案“私募基金(jīn)”所涉的(de)項目的(de)真實性并非認定“私募基金(jīn)”合法的(de)依據,故其以“私募基金(jīn)”的(de)形式募集資金(jīn)的(de)活動應認定爲“非法吸收公衆存款或變相(xiàng)吸收公衆存款”的(de)行(xíng)爲……
涉案“基金(jīn)”的(de)宣傳推介是上(shàng)海(hǎi)清科凱盛或深圳融創凱盛利用(yòng)其公司的(de)銷售人(rén)員,或其委托的(de)第三方理(lǐ)财公司、銀行(xíng)等人(rén)員通過互聯網、電話(huà)、電子郵件(jiàn)、朋友(yǒu)相(xiàng)傳等多種方式進行(xíng),同時對投資人(rén)的(de)要求除設定起投金(jīn)額爲50萬元外,并無其他(tā)限制(zhì)性條件(jiàn),即對宣傳對象是否屬于法律規定的(de)“合格投資人(rén)”并未進行(xíng)審核、辨别,宣傳對象不特定,即社會(huì)公衆可(kě)以通過上(shàng)述方式了解到(dào)涉案“基金(jīn)”,屬于向社會(huì)公衆公開(kāi)宣傳涉案“基金(jīn)”,借以吸收公衆資金(jīn)……涉案産品說明(míng)書(shū)寫明(míng)基金(jīn)類型爲“固定收益類”,并按投資額的(de)大(dà)小(xiǎo)明(míng)确了收益率及明(míng)确分(fēn)配方式爲“期滿一次性歸還本金(jīn)及收益”,同時相(xiàng)關合夥企業(yè)及上(shàng)海(hǎi)清科凱盛共同向投資人(rén)出具的(de)出資證明(míng)函中亦按各投資人(rén)的(de)出資日期明(míng)确标明(míng)了“收益”的(de)起息日期;在本案“基金(jīn)”到(dào)期後,上(shàng)海(hǎi)清科凱盛作爲基金(jīn)管理(lǐ)人(rén)在未收回投資款實現全額兌付的(de)情況下,仍先行(xíng)向部分(fēn)投資人(rén)支付“收益”,再支付部分(fēn)本金(jīn),同時承諾按約定兌付收益及本金(jīn),故其實質就是承諾保本付息給予回報……
3、私募基金(jīn)管理(lǐ)人(rén)未盡充分(fēn)的(de)披露義務
案号:(2017)滬01刑終1793号
法院觀點:第一,私募基金(jīn)應備案登記,私募基金(jīn)管理(lǐ)人(rén)必須履行(xíng)登記備案基金(jīn)信息的(de)義務,包括基金(jīn)的(de)名稱、成立時間、投資領域等,同時對于投資人(rén)應披露投資對象、資産負債、收益分(fēn)配等重要信息,不得隐瞞或提供虛假信息。在案證據表明(míng),本案中所涉基金(jīn)未進行(xíng)相(xiàng)關的(de)備案登記,且上(shàng)訴人(rén)朱琦控制(zhì)、支配資金(jīn)的(de)去向,根本沒有(yǒu)向投資人(rén)披露所募集資金(jīn)的(de)真正去向;合夥企業(yè)股東方面也(yě)僅有(yǒu)C管理(lǐ)中心的(de)部分(fēn)人(rén)員進行(xíng)過工(gōng)商變更登記。上(shàng)海(hǎi)天蔓公司等涉案相(xiàng)關公司沒有(yǒu)存款業(yè)務的(de)經營權,其相(xiàng)應的(de)融資行(xíng)爲也(yě)未依法履行(xíng)相(xiàng)關融資法律程序,明(míng)顯具有(yǒu)非法性特征。
第二,上(shàng)訴人(rén)朱琦等人(rén)爲了規避合夥制(zhì)基金(jīn)的(de)人(rén)數限制(zhì),成立多家有(yǒu)限合夥企業(yè)吸收資金(jīn),即使從表面上(shàng)看有(yǒu)的(de)合夥企業(yè)的(de)人(rén)數沒有(yǒu)突破50人(rén)的(de)人(rén)數限制(zhì),但(dàn)實際吸收資金(jīn)總的(de)人(rén)數已遠遠超過人(rén)數上(shàng)限。
第三,上(shàng)訴人(rén)承諾在一定期限内給予投資人(rén)固定的(de)回報,并向投資人(rén)承諾返本付息,且約定的(de)回報遠高(gāo)于正常的(de)存儲或理(lǐ)财産品的(de)收益,符合利誘性特征。
第四,投資人(rén)大(dà)多通過“口口相(xiàng)傳”的(de)方式知曉上(shàng)海(hǎi)天蔓公司吸收資金(jīn)的(de)信息而前來投資,這種口頭宣傳的(de)方式事實上(shàng)在不特定人(rén)群中構成非法吸存信息的(de)發散性傳遞,符合非法吸收資金(jīn)的(de)公開(kāi)性特征。
4、發行(xíng)主體是私募基金(jīn)管理(lǐ)人(rén)、産品已備案,但(dàn)實質上(shàng)符合非法吸收公衆存款
案号:(2017)滬01刑終1025号
法院觀點:雖然B公司作爲私募基金(jīn)的(de)管理(lǐ)人(rén)将三個(gè)私募基金(jīn)在協會(huì)登記備案,但(dàn)協會(huì)對私募登記備案的(de)信息不做實質性事前審查,公示信息也(yě)不構成對私募基金(jīn)管理(lǐ)人(rén)投資管理(lǐ)能(néng)力及持續合規情況的(de)一種認可(kě)。
本案中,張銳等人(rén)成立多家合夥企業(yè)吸收資金(jīn),從表面上(shàng)看各個(gè)合夥企業(yè)的(de)人(rén)數沒有(yǒu)突破有(yǒu)限合夥制(zhì)基金(jīn)合夥人(rén)50人(rén)的(de)人(rén)數限制(zhì),但(dàn)總的(de)人(rén)數已遠遠超過人(rén)數上(shàng)限,且上(shàng)訴人(rén)在吸收資金(jīn)時沒有(yǒu)了解投資人(rén)的(de)财産信息,其集資行(xíng)爲指向沒有(yǒu)針對性。本案上(shàng)訴人(rén)采取的(de)主要是口口相(xiàng)傳的(de)方式放(fàng)任吸收資金(jīn)的(de)信息在不特定的(de)範圍内傳播,明(míng)顯具有(yǒu)公開(kāi)性。事實上(shàng),上(shàng)訴人(rén)設立資金(jīn)池,募集的(de)資金(jīn)遠遠大(dà)于備案注冊的(de)金(jīn)額,上(shàng)訴人(rén)控制(zhì)、支配資金(jīn)的(de)去向,根本沒有(yǒu)向投資人(rén)披露所募集資金(jīn)的(de)真正去向。因此,B公司雖然有(yǒu)三隻基金(jīn)注冊備案過,但(dàn)其在募資運作上(shàng)明(míng)顯違反私募的(de)相(xiàng)關法律規定,亦不符合私募的(de)本質特征,不能(néng)認定其爲合法……我國對金(jīn)融行(xíng)業(yè)有(yǒu)準入限制(zhì)和(hé)經營範圍限制(zhì),本案上(shàng)訴人(rén)及相(xiàng)關公司沒有(yǒu)存款業(yè)務的(de)經營權,且相(xiàng)應的(de)融資行(xíng)爲也(yě)未依法履行(xíng)相(xiàng)關融資法律程序,故具有(yǒu)非法吸收公衆存款的(de)非法性……上(shàng)訴人(rén)承諾在一定期限内給予投資人(rén)固定的(de)回報,并向投資人(rén)承諾返本付息,且約定的(de)回報遠高(gāo)于正常的(de)存儲或理(lǐ)财産品的(de)收益,完全符合非法吸收公衆存款的(de)利誘性特征……