湖南省人(rén)民(mín)法院對外委托工(gōng)作規定

第一章(zhāng)  總  則

第一條  爲規範全省人(rén)民(mín)法院對外委托鑒定、評估、拍(pāi)賣等工(gōng)作，保護當事人(rén)的(de)合法權益，維護司法公正，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國刑事訴訟法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國民(mín)事訴訟法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國行(xíng)政訴訟法》、《最高(gāo)人(rén)民(mín)法院對外委托鑒定、評估、拍(pāi)賣等工(gōng)作管理(lǐ)規定》等法律、法規及相(xiàng)關司法解釋，結合我省法院對外委托工(gōng)作實際，制(zhì)定本規定。

第二條  對外委托工(gōng)作是指人(rén)民(mín)法院司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門接受審判和(hé)執行(xíng)部門移送對案件(jiàn)的(de)訴訟證據專門性問題委托專業(yè)機構或專家進行(xíng)鑒定、檢驗、審計(jì)、評估、拍(pāi)賣、變賣和(hé)指定破産清算管理(lǐ)人(rén)，并進行(xíng)監督協調的(de)司法活動。

第三條  全省各級人(rén)民(mín)法院在審判、執行(xíng)過程的(de)對外委托事項，應當歸口司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門。

第四條   全省各級人(rén)民(mín)法院在審判、執行(xíng)過程中，需要委托鑒定、檢驗、審計(jì)、評估、拍(pāi)賣、變賣和(hé)指定破産清算管理(lǐ)人(rén)的(de)案件(jiàn)，由案件(jiàn)所在地(dì)法院司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門負責對專業(yè)機構的(de)選擇、監督和(hé)管理(lǐ)。基層法院無司法技術(shù)輔助工(gōng)作人(rén)員或因客觀原因不能(néng)自行(xíng)選擇專業(yè)機構的(de)，由中級人(rén)民(mín)法院集中選擇。

第五條  對外委托工(gōng)作堅持公開(kāi)程序、公正選擇、強化監管的(de)原則，實行(xíng)對外委托名冊制(zhì)度，高(gāo)級人(rén)民(mín)法院和(hé)中級人(rén)民(mín)法院司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門負責專業(yè)機構、專家名冊的(de)編制(zhì),對入冊專業(yè)機構、專家的(de)工(gōng)作情況進行(xíng)監督、協調以及管理(lǐ)。

 第二章(zhāng)  收  案

第六條  各級人(rén)民(mín)法院審判、執行(xíng)部門在案件(jiàn)辦理(lǐ)過程中凡需要對外委托鑒定、檢驗、審計(jì)、評估、拍(pāi)賣、變賣和(hé)指定破産清算管理(lǐ)人(rén)的(de)，應當制(zhì)作《對外委托移送表》，經部門負責人(rén)簽字，加蓋委托部門印章(zhāng)連同相(xiàng)關材料一起移送司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門。

第七條 對外委托鑒定、檢驗、審計(jì)、評估等案件(jiàn)移送時應當移交以下材料：

（一）相(xiàng)關的(de)卷宗材料；

（二）經合議庭質證确認的(de)證據材料；

（三）既往鑒定、評估、變賣和(hé)指定破産清算管理(lǐ)人(rén)等報告文(wén)書(shū)；

（四）當事人(rén)及其辯護人(rén)、代理(lǐ)人(rén)的(de)通訊地(dì)址、聯系方式，代理(lǐ)人(rén)的(de)授權委托書(shū)；

（五）與對外委托有(yǒu)關的(de)其它材料。

對外委托拍(pāi)賣、變賣的(de)案件(jiàn)移送時應當移交以下材料：

（一）生效法律文(wén)書(shū)；

（二）拍(pāi)賣财産的(de)評估報告副本；

（三）拍(pāi)賣标的(de)物(wù)的(de)相(xiàng)關權屬證明(míng)複印件(jiàn)；

（四）拍(pāi)賣标的(de)物(wù)的(de)來源和(hé)瑕疵情況說明(míng)；

（五）拍(pāi)賣财産現狀調查表；

（六）當事人(rén)授權書(shū)複印件(jiàn)；

（七）當事人(rén)及其他(tā)相(xiàng)關權利人(rén)的(de)基本情況及聯系方式。

第八條  對外委托收案工(gōng)作由司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門，按以下程序辦理(lǐ)：

（一）審查移交手續和(hé)移交材料是否齊全，是否符合要求；

（二）審查簽收《對外委托移送表》，将《對外委托移送表》報司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門負責人(rén)審批；

（三）進行(xíng)收案登記；

（四）上(shàng)述工(gōng)作在3個(gè)工(gōng)作日内完成。

第九條  司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門負責人(rén)應在收案後3個(gè)工(gōng)作日内确定案件(jiàn)的(de)主辦人(rén)。

第十條  主辦人(rén)在收案過程中負責完成以下工(gōng)作：

(一)接收、審查、保管案件(jiàn)卷宗等資料；

(二)對經審查能(néng)夠辦理(lǐ)對外委托的(de)案件(jiàn)，應在3個(gè)工(gōng)作日内通知當事人(rén)；

(三)對不具備對外委托條件(jiàn)的(de)案件(jiàn)應當在3個(gè)工(gōng)作日内制(zhì)作《不予委托意見書(shū)》，同時将案件(jiàn)材料和(hé)《不予委托意見書(shū)》移交申請委托的(de)審判、執行(xíng)部門，辦理(lǐ)結案手續。

 第三章(zhāng)  選擇專業(yè)機構與委托   

第十一條  司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門收案後，除第十條第（三）款的(de)情況外，應當在3個(gè)工(gōng)作日内采用(yòng)法定送達方式，通知當事人(rén)按指定的(de)時間、地(dì)點選擇專業(yè)機構或專家,并做好相(xiàng)關記錄。當事人(rén)不按通知時間到(dào)場(chǎng)，也(yě)未在指定的(de)時間前以書(shū)面形式表達意見的(de)，視爲放(fàng)棄選擇專業(yè)機構的(de)權利，但(dàn)應邀請紀檢監察部門到(dào)場(chǎng)監督。

第十二條  選擇專業(yè)機構應當在人(rén)民(mín)法院訴訟資産網發布報名公告，公告時間爲5個(gè)工(gōng)作日，選擇專業(yè)機構須在《人(rén)民(mín)法院司法技術(shù)專業(yè)機構、專家名冊》（以下簡稱《名冊》）中進行(xíng)；對于《名冊》中專業(yè)機構無法完成的(de)項目，可(kě)以在《名冊》外選擇。

第十三條  選擇專業(yè)機構過程中，如(rú)鑒定申請人(rén)要求變更鑒定内容，是否允許，由委托的(de)審判、執行(xíng)部門決定。

第十四條  選擇鑒定、評估等專業(yè)機構采取協商選擇和(hé)随機選擇相(xiàng)結合的(de)方式;指定破産清算管理(lǐ)人(rén)采取随機方式、競争方式、指定清算組方式以及法律規定的(de)其他(tā)方式；選擇拍(pāi)賣專業(yè)機構采取随機選擇的(de)方式。

第十五條  協商選擇專業(yè)機構應按如(rú)下程序進行(xíng)：

(一)告知當事人(rén)在選擇程序中的(de)權利、義務；

(二)向當事人(rén)介紹《名冊》中相(xiàng)關專業(yè)的(de)所有(yǒu)專業(yè)機構或專家的(de)情況；

(三)當事人(rén)聽取介紹後協商選擇雙方認可(kě)的(de)專業(yè)機構或專家，并在書(shū)面協商選擇專業(yè)機構報告上(shàng)确認簽字；

(四)如(rú)發現專業(yè)機構或專家沒有(yǒu)相(xiàng)應資質或具有(yǒu)不适宜情形的(de)，應當組織雙方當事人(rén)重新選擇。   

第十六條  有(yǒu)下列情形之一，采取随機選擇方式：

（一）當事人(rén)雙方協商不一緻的(de)；

（二）當事人(rén)要求随機選擇的(de)；

（三）一方當事人(rén)表示放(fàng)棄協商選擇權利，或一方當事人(rén)無正當理(lǐ)由缺席的(de)；

（四）發現協商選擇有(yǒu)可(kě)能(néng)損害國家利益、集體利益或他(tā)人(rén)合法權益的(de)。

第十七條  随機選擇專業(yè)機構采用(yòng)計(jì)算機随機法和(hé)抽簽法兩種方式；計(jì)算機随機法爲一般，抽簽法爲例外。

(一)計(jì)算機随機法：

1、主辦人(rén)向當事人(rén)介紹随機軟件(jiàn)原理(lǐ)、操作規程，并進行(xíng)操作演示；

2、主辦人(rén)列出候選機構，當事人(rén)有(yǒu)權對候選機構提出回避申請，确實具有(yǒu)回避情形的(de)，主辦人(rén)應當将該機構排除出候選序列；

3、經當事人(rén)确認後，主辦人(rén)啓動計(jì)算機随機選擇程序，程序結束顯示的(de)專業(yè)機構即爲選擇的(de)專業(yè)機構。

(二)抽簽法：   

1、主辦人(rén)向當事人(rén)說明(míng)抽簽的(de)方法及相(xiàng)關事項；

2、主辦人(rén)根據移送案件(jiàn)的(de)需要，從《名冊》中選出符合要求的(de)候選名單；

3、當事人(rén)均到(dào)場(chǎng)的(de)，首先确定做簽人(rén)和(hé)抽簽人(rén)，由主辦人(rén)采取抛硬币的(de)方法确定一方當事人(rén)爲做簽人(rén)，另一方當事人(rén)爲抽簽人(rén)，做簽人(rén)按候選者的(de)序号做簽，抽簽後當場(chǎng)交給主辦人(rén)驗簽，主辦人(rén)驗簽後應當将餘簽向當事人(rén)公示；

4、當事人(rén)一方不到(dào)場(chǎng)的(de)，由主辦人(rén)做簽，到(dào)場(chǎng)的(de)當事人(rén)抽簽，當事人(rén)抽簽後，主辦人(rén)當場(chǎng)驗簽确定，并将餘簽向當事人(rén)公示。

(三)雙方當事人(rén)經通知不到(dào)場(chǎng)的(de)，不影響選擇專業(yè)機構，但(dàn)應通知審判、執行(xíng)、監察部門派員參加随機選擇。

第十八條 《名冊》中某類專業(yè)機構僅有(yǒu)一家時，在不違反回避規定的(de)前提下，可(kě)以确定該機構爲對外委托案件(jiàn)的(de)專業(yè)機構。

第十九條 需要由人(rén)民(mín)法院依職權指定專業(yè)機構的(de)案件(jiàn)，原則上(shàng)由司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門按照(zhào)随機的(de)方式選擇專業(yè)機構，然後進行(xíng)指定；如(rú)特殊案件(jiàn)不适宜随機選擇的(de)，由司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門研究決定專業(yè)機構并報主管院領導批準。

第二十條  選擇專業(yè)機構或專家，應當制(zhì)作筆(bǐ)錄，由當事人(rén)和(hé)其他(tā)相(xiàng)關人(rén)員簽字确認。

第二十一條 雙方當事人(rén)分(fēn)别書(shū)面申請要求選擇省外專業(yè)機構，每方當事人(rén)可(kě)提交三家最高(gāo)法院信息平台上(shàng)的(de)專業(yè)機構名單或經法院審查符合委托條件(jiàn)的(de)專業(yè)機構名單，在主辦人(rén)的(de)主持下随機選擇。

第二十二條  重大(dà)、疑難、複雜案件(jiàn)選擇專業(yè)機構或專家時，應通知審判、執行(xíng)部門的(de)承辦法官參加或邀請監察部門的(de)人(rén)員到(dào)場(chǎng)監督。

第二十三條 專業(yè)機構确定後，主辦人(rén)應在3個(gè)工(gōng)作日内通知專業(yè)機構審查材料，預估鑒定費用(yòng)；告知當事人(rén)與受委托機構按相(xiàng)關規定簽訂付費協議，并在7個(gè)工(gōng)作日内将預付款支付給受委托機構。

第二十四條 當事人(rén)預交委托費用(yòng)後，主辦人(rén)應在3個(gè)工(gōng)作日通知專業(yè)機構辦理(lǐ)委托手續。

第二十五條 對外委托印章(zhāng)的(de)字樣：法院名稱+對外委托專用(yòng)章(zhāng)。

第四章(zhāng) 對受委托機構的(de)監督協調

第二十六條  對受委托機構的(de)監督協調由司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門辦理(lǐ)委托事項的(de)主辦人(rén)負責。主辦人(rén)應當審查受委托專業(yè)機構專業(yè)人(rén)員的(de)執業(yè)資格、執業(yè)證書(shū)是否與委托事項專業(yè)相(xiàng)符。不相(xiàng)符的(de),應更換人(rén)員；專業(yè)機構經審查不符合要求的(de)，應另行(xíng)委托。

第二十七條 對外委托案件(jiàn)需要勘驗現場(chǎng)的(de)，主辦人(rén)應通知專業(yè)機構和(hé)當事人(rén)到(dào)場(chǎng)，當事人(rén)不到(dào)場(chǎng)的(de)，不影響勘驗進行(xíng)。勘驗現場(chǎng)，專業(yè)機構應當制(zhì)作現場(chǎng)勘驗筆(bǐ)錄。勘驗現場(chǎng)人(rén)員、當事人(rén)應在勘驗筆(bǐ)錄上(shàng)簽字或蓋章(zhāng)确認。

第二十八條 主辦人(rén)根據需要通知審判人(rén)員、執行(xíng)人(rén)員補充所需材料，補充材料的(de)期限不計(jì)算在鑒定時間内，但(dàn)最長不得超過30個(gè)工(gōng)作日；補充的(de)材料須經合議庭确認才能(néng)作爲鑒定依據。  

第二十九條  受委托機構一般應在接受委托後30個(gè)工(gōng)作日内完成委托工(gōng)作，重大(dà)、疑難、複雜案件(jiàn)在60個(gè)工(gōng)作日内完成。因特殊原因需要延長期限的(de)，應及時提交書(shū)面延期申請，報審判執行(xíng)部門主管院長批準。延期不超過2次，每次延期不超過1個(gè)月(yuè)。

第三十條  受委托機構或其專業(yè)人(rén)員有(yǒu)下列情形之一的(de)，主辦人(rén)向司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門負責人(rén)報告批準後，可(kě)暫停受委托機構的(de)委托業(yè)務，情節嚴重的(de)按程序報評審委員會(huì)予以除名，5年内不得編入《名冊》。情節惡劣，造成嚴重後果的(de)，應移送有(yǒu)關部門追究法律責任。

  (一)無正當理(lǐ)由不接受法院委托的(de)；

  (二)應當回避而不回避的(de)；

  (三)私自會(huì)見當事人(rén)，或者私自接受當事人(rén)提交的(de)材料，或者私自組織當事人(rén)實施勘驗現場(chǎng)、聽證等活動的(de)；

  (四)與當事人(rén)有(yǒu)私下交易的(de)；

  (五)無正當理(lǐ)由不能(néng)在規定時間内完成委托工(gōng)作，經批準延期，仍不能(néng)按時完成的(de)；

  (六)作出的(de)鑒定意見一年内有(yǒu)2次明(míng)顯瑕疵，或者連續2年有(yǒu)瑕疵記錄的(de)；

  (七)鑒定人(rén)無正當理(lǐ)由不出庭的(de)；

 （八)不接受法院監督，不及時改正存在問題的(de)；

（九）違規收取鑒定、評估、拍(pāi)賣等費用(yòng)，故意出具錯誤鑒定意見的(de)；

（十）無正當理(lǐ)由不配合法院委托補充鑒定或重新鑒定的(de)；

（十一）拒不答複當事人(rén)對征求意見書(shū)異議的(de)；

（十二）其它影響委托工(gōng)作開(kāi)展應當停止委托或者除名情形的(de)。

第三十一條  對外委托拍(pāi)賣案件(jiàn)時，主辦人(rén)應當履行(xíng)以下職責：

（一）審查拍(pāi)賣師(shī)執業(yè)資格；

（二）監督拍(pāi)賣展示是否符合法律規定；

（三）監督拍(pāi)賣機構是否按照(zhào)拍(pāi)賣期限發布拍(pāi)賣公告，并對拍(pāi)賣公告的(de)内容進行(xíng)審核；

（四）檢查拍(pāi)賣人(rén)對競買人(rén)的(de)登記記錄；

（五）審查拍(pāi)賣人(rén)是否就拍(pāi)賣标的(de)物(wù)瑕疵向競買人(rén)履行(xíng)了告知義務；

（六）審查是否有(yǒu)暫緩、撤回、停止拍(pāi)賣的(de)情況出現；

（七）拍(pāi)賣成交後，監督買受人(rén)是否在規定期限内交付價款；

（八）審核拍(pāi)賣報告的(de)内容及所附材料是否全面妥當；

（九）監督拍(pāi)賣機構是否有(yǒu)其他(tā)違反法律法規的(de)行(xíng)爲。

                 第五章(zhāng)  結   案

第三十二條  專業(yè)機構出具鑒定報告前，應當出具征求意見稿，征求意見稿由司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門送達給雙方當事人(rén)，征求意見時間爲7個(gè)工(gōng)作日，主辦人(rén)應督促當事人(rén)及時反饋書(shū)面意見，當事人(rén)過期不提供書(shū)面意見的(de)，視爲對征求意見稿無異議。當事人(rén)對征求意見稿意見有(yǒu)重大(dà)分(fēn)歧的(de)，由主辦人(rén)召集雙方當事人(rén)、鑒定人(rén)聽取意見，必要時邀請審判、執行(xíng)人(rén)員參加。主辦人(rén)應督促專業(yè)機構在收到(dào)雙方當事人(rén)書(shū)面異議後，7日内作出有(yǒu)針對性的(de)書(shū)面答複，出具正式結論報告。

法醫、物(wù)證、聲像、環境檢測及刑事案件(jiàn)中的(de)鑒定、評估不需要出具征求意見稿。

第三十三條  主辦人(rén)應填寫好案件(jiàn)移交清單，與卷宗等材料、受委托機構的(de)鑒定報告、發票複印件(jiàn)等一并交與審判、執行(xíng)部門的(de)承辦法官，同時做好結案登記工(gōng)作。

第三十四條 主辦人(rén)應當在對外委托工(gōng)作結束後一個(gè)月(yuè)内完成對外委托司法技術(shù)工(gōng)作文(wén)書(shū)的(de)訂卷存檔工(gōng)作。

第三十五條  具有(yǒu)下列情形之一，影響對外委托工(gōng)作期限的(de)，應當中止委托：

（一）暫時無法進行(xíng)現場(chǎng)勘驗；

（二）暫時無法獲取必要的(de)鑒定資料；

（三）申請人(rén)未按時交費；

（四）因不可(kě)抗力暫時不能(néng)進行(xíng)鑒定工(gōng)作；

（五）其它情況導緻對外委托工(gōng)作暫時無法進行(xíng)。

上(shàng)述中止委托的(de)情形消失後，依照(zhào)審判、執行(xíng)部門的(de)申請，恢複對外委托工(gōng)作。

第三十六條  具有(yǒu)下列情形之一的(de)，應當終止對外委托：

（一）無法獲取必要的(de)鑒定資料；

（二）申請人(rén)無正當理(lǐ)由拒不配合；

（三）當事人(rén)無故逾期不繳納委托費用(yòng)；

（四）當事人(rén)撤訴或調解結案；

（五）其它情況導緻委托事項無法進行(xíng)。

第三十七條 中止對外委托和(hé)終止對外委托的(de)，應當書(shū)面告知審判、執行(xíng)部門。 

第六章(zhāng)  編制(zhì)與管理(lǐ)人(rén)民(mín)法院專業(yè)機構、專家名冊

第三十八條 省高(gāo)級人(rén)民(mín)法院或各中級人(rén)民(mín)法院司法技術(shù)輔助部門負責編制(zhì)《名冊》，每2年對入冊專業(yè)機構、專家進行(xíng)一次考核，中級人(rén)民(mín)法院的(de)考核結果報省高(gāo)級人(rén)民(mín)法院備案。

第三十九條 人(rén)民(mín)法院在編制(zhì)名冊時，由司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門、審判部門、執行(xíng)部門以及監察部門等組成評審委員會(huì)進行(xíng)評審。

法醫、物(wù)證、聲像資料、環境損害的(de)鑒定人(rén)名冊的(de)編制(zhì)，應根據專業(yè)機構的(de)申請，從國家司法部編制(zhì)的(de)《國家司法鑒定人(rén)和(hé)司法鑒定機構名冊》、湖南省司法廳編制(zhì)的(de)《湖南省司法鑒定人(rén)和(hé)司法鑒定機構名冊》中擇優選錄編制(zhì)。

法醫、物(wù)證、聲像資料、環境損害以外的(de)專業(yè)機構、專家名冊以及破産案件(jiàn)管理(lǐ)人(rén)名冊，由省高(gāo)級人(rén)民(mín)法院或中級人(rén)民(mín)法院司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門負責制(zhì)定評定标準、審查和(hé)編制(zhì)。

第四十條  編入《名冊》的(de)專業(yè)機構數量視審判、執行(xíng)工(gōng)作的(de)需要設定，通常同一類專業(yè)機構的(de)數量不少(shǎo)于3家，特殊專業(yè)的(de)除外。

第四十一條 《名冊》的(de)制(zhì)定、修改應逐級上(shàng)報上(shàng)級人(rén)民(mín)法院備案，并向社會(huì)公布。 

第七章(zhāng)  回  避

第四十二條  主辦人(rén)、專業(yè)機構及其工(gōng)作人(rén)員有(yǒu)下列情形之一的(de)，應當自行(xíng)回避：

（一）是本案當事人(rén)或者當事人(rén)近親屬；

（二）本人(rén)或其近親屬與本案有(yǒu)利害關系；

（三）擔任過本案的(de)證人(rén)、鑒定人(rén)、辯護人(rén)、勘驗人(rén)、訴訟代理(lǐ)人(rén)；

（四）已在本案作過鑒定的(de)鑒定機構和(hé)鑒定人(rén)；

（五）與本案當事人(rén)有(yǒu)其他(tā)關系，可(kě)能(néng)影響對案件(jiàn)進行(xíng)公正處理(lǐ)。

專業(yè)機構及其工(gōng)作人(rén)員有(yǒu)上(shàng)述規定的(de)回避情形而沒有(yǒu)回避的(de)，當事人(rén)有(yǒu)權申請其回避，司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門應及時作出回避決定，同時另行(xíng)委托專業(yè)機構。

主辦人(rén)有(yǒu)上(shàng)述規定回避情形的(de)，應在1個(gè)工(gōng)作日内主動提出或由當事人(rén)提出回避申請，報司法技術(shù)輔助工(gōng)作部門負責人(rén)決定。

  第八章(zhāng)  附  則 

第四十三條 有(yǒu)關網絡評估、拍(pāi)賣工(gōng)作，按最高(gāo)人(rén)民(mín)法院相(xiàng)關司法解釋實行(xíng)。  

第四十四條  本規定由湖南省高(gāo)級人(rén)民(mín)法院審判委員會(huì)負責解釋。各中級人(rén)民(mín)法院制(zhì)定的(de)相(xiàng)關規定，報省高(gāo)級人(rén)民(mín)法院備案。

第四十五條  本規定自下發之日起實施，《湖南省人(rén)民(mín)法院對外委托工(gōng)作實施細則（試行(xíng)）》同時廢止。全省各級人(rén)民(mín)法院對外委托工(gōng)作參照(zhào)适用(yòng)本規定。法律、司法解釋有(yǒu)新的(de)規定的(de)，适用(yòng)法律、司法解釋的(de)規定。