【行(xíng)業(yè)熱(rè)點】本周開(kāi)始！國務院：以工(gōng)程領域爲

國務院根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室

關于開(kāi)展2019年度根治欠薪冬季攻堅行(xíng)動的(de)通知

人(rén)社部明(míng)電[2019]9号

各省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府及新疆生産建設兵團根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資工(gōng)作領導小(xiǎo)組（機構）：

臨近歲末，農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付即将迎來高(gāo)峰，爲進一步落實黨中央、國務院決策部署，确保農(nóng)民(mín)工(gōng)按時足額拿到(dào)工(gōng)資，維護農(nóng)民(mín)工(gōng)合法權益和(hé)社會(huì)和(hé)諧穩定,國務院根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資工(gōng)作領導小(xiǎo)組決定，從2019年11月(yuè)15日至2020年春節前，在全國組織開(kāi)展2019年度根治欠薪冬季攻堅行(xíng)動。現就有(yǒu)關事項通知如(rú)下：

一、行(xíng)動重點

此次行(xíng)動以招用(yòng)農(nóng)民(mín)工(gōng)較多的(de)工(gōng)程建設領域和(hé)勞動密集型加工(gōng)制(zhì)造等行(xíng)業(yè)爲重點，突出政府投資工(gōng)程項目和(hé)國企項目，易受出口貿易摩擦影響的(de)加工(gōng)制(zhì)造業(yè)企業(yè)，以及存在拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資隐患的(de)其他(tā)企業(yè)。

二、行(xíng)動内容

主要包括：一是用(yòng)人(rén)單位按時足額支付農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資情況；二是政府投資工(gōng)程項目和(hé)國企項目審批監管、資金(jīn)落實和(hé)工(gōng)程款按期結算情況；三是工(gōng)程建設領域落實農(nóng)民(mín)工(gōng)實名制(zhì)管理(lǐ)、農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶、銀行(xíng)代發工(gōng)資、工(gōng)資保證金(jīn)等保障工(gōng)資支付制(zhì)度情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資違法行(xíng)爲，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行(xíng)爲依法依規實施信用(yòng)懲戒情況。

三、行(xíng)動時間安排

行(xíng)動分(fēn)階段進行(xíng)：

一是集中宣傳和(hé)自查階段（2019年11月(yuè)15日至11月(yuè)30日）。各地(dì)區要采用(yòng)多種形式，廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資問題的(de)重要意義，普及勞動法、勞動合同法、《勞動保障監察條例》等法律法規知識。要結合本地(dì)實際，開(kāi)展集中宣傳活動，切實提高(gāo)企業(yè)依法支付農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資的(de)自覺性，增強農(nóng)民(mín)工(gōng)依法理(lǐ)性維權的(de)意識，營造維護農(nóng)民(mín)工(gōng)勞動報酬權益的(de)良好輿論環境。同時，要組織動員用(yòng)人(rén)單位對按時足額支付農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資情況開(kāi)展自查自糾，及時發現和(hé)整改欠薪隐患，力争把問題解決在萌芽階段。

二是執法檢查階段（2019年12月(yuè)1日至2020年春節前）。各省級根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資工(gōng)作議事協調機構要在本地(dì)區黨委、政府統一領導下，抽調執法人(rén)員，組成聯合執法檢查組，對轄區内用(yòng)人(rén)單位工(gōng)資支付情況進行(xíng)集中排查，采取有(yǒu)力措施加強預警監測，及時發現和(hé)化解欠薪隐患，集中力量清理(lǐ)化解曆史存量欠薪問題，堅決防止發生新欠。重點實施政府投資工(gōng)程項目和(hé)國企項目欠薪清零攻堅行(xíng)動，建立健全工(gōng)作台賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人(rén)數、欠薪金(jīn)額，堅決做到(dào)欠薪問題不解決不銷賬。對查實的(de)欠薪違法行(xíng)爲，做到(dào)“兩清零”，即2019年10月(yuè)底前發生的(de)政府投資工(gōng)程項目和(hé)國企項目欠薪案件(jiàn)在2019年底前全部清零，其他(tā)欠薪案件(jiàn)在2020年春節前及時動态清零。國務院根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室将适時組織力量，對欠薪問題突出地(dì)區開(kāi)展明(míng)察暗(àn)訪和(hé)抽查審計(jì)。

四、工(gōng)作要求

（一）加強組織領導。各地(dì)區要以思想爲指導，切實增強“四個(gè)意識”，堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步提高(gāo)政治站位，堅守人(rén)民(mín)立場(chǎng)，從講政治的(de)高(gāo)度，認真抓好本次冬季攻堅行(xíng)動，切實維護廣大(dà)勞動者合法權益。落實好省級政府負總責、市縣級政府具體負責的(de)工(gōng)作體制(zhì)，結合本地(dì)實際制(zhì)定行(xíng)動方案，明(míng)确任務分(fēn)工(gōng)，加強組織協調，确保攻堅行(xíng)動取得實效。要進一步加強督促檢查，采取随機抽查以及暗(àn)訪等方式，确保工(gōng)作責任落實到(dào)位。對監管責任不落實、組織工(gōng)作不到(dào)位引發群體性事件(jiàn)或極端事件(jiàn)，以及政府投資工(gōng)程項目拖欠工(gōng)程款導緻欠薪的(de)，依法依規嚴肅問責。

（二）加強部門協同配合。要進一步健全根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資工(gōng)作協調機制(zhì)，成立根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資工(gōng)作領導小(xiǎo)組，加強部門間工(gōng)作協調配合，形成工(gōng)作合力，共同做好根治欠薪工(gōng)作。人(rén)力資源社會(huì)保障部門要進一步加大(dà)執法力度，暢通舉報投訴渠道，爲農(nóng)民(mín)工(gōng)提供高(gāo)效的(de)維權服務；公安機關做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件(jiàn)偵辦工(gōng)作；住房城鄉建設、交通運輸、水(shuǐ)利(水(shuǐ)務)等主管部門要切實履行(xíng)行(xíng)業(yè)監管責任，負責督辦因挂靠承包、違法分(fēn)包、轉包、拖欠工(gōng)程款等造成的(de)欠薪案件(jiàn)；發展改革等部門要加強對政府投資工(gōng)程項目的(de)審批管理(lǐ)和(hé)事中事後監管，嚴格審查資金(jīn)來源和(hé)籌措方式，強化對政府投資工(gōng)程項目實施情況、資金(jīn)使用(yòng)等的(de)監督檢查；财政部門要加強政府投資工(gōng)程項目建設全過程的(de)資金(jīn)監管，按規定及時撥付财政資金(jīn)，從源頭上(shàng)消除欠薪隐患；其他(tā)有(yǒu)關部門和(hé)工(gōng)會(huì)組織要根據職責分(fēn)工(gōng)，積極做好根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資工(gōng)作。

（三）嚴厲打擊違法行(xíng)爲，加大(dà)失信懲戒力度。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工(gōng)作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件(jiàn)的(de)移送和(hé)偵辦，保持對惡意欠薪行(xíng)爲的(de)高(gāo)壓态勢。要進一步落實欠薪失信聯合懲戒機制(zhì)，按照(zhào)《重大(dà)勞動保障違法行(xíng)爲社會(huì)公布辦法》，對符合條件(jiàn)的(de)欠薪案件(jiàn)及責任單位、責任人(rén)，依法向社會(huì)公布。對符合列入拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資“黑(hēi)名單”條件(jiàn)的(de)，要做到(dào)應列盡列，按規定共享至全國信用(yòng)信息共享平台和(hé)國家企業(yè)信用(yòng)信息公示系統，依法依規聯合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行(xíng)政處罰的(de)政府部門要将行(xíng)政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用(yòng)信息公示系統向社會(huì)公示。

（四）落實突發事件(jiàn)應急處置機制(zhì)。要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制(zhì)，完善工(gōng)作預案，明(míng)确處置措施和(hé)責任分(fēn)工(gōng)。出現因欠薪引發的(de)群體性事件(jiàn)或極端事件(jiàn)，要迅速啓動應急預案，及時查明(míng)情況，督促企業(yè)盡快解決欠薪問題，适時向社會(huì)通報情況，防止事态蔓延擴大(dà)。對企業(yè)一時難以解決拖欠工(gōng)資或企業(yè)主欠薪逃匿的(de)，要通過及時動用(yòng)工(gōng)資保證金(jīn)、應急周轉金(jīn)或其他(tā)渠道籌措資金(jīn)，清償欠薪或墊付部分(fēn)工(gōng)資（基本生活費），幫助被拖欠工(gōng)資農(nóng)民(mín)工(gōng)解決臨時生活困難，确保社會(huì)穩定。

請各地(dì)區做好材料報送和(hé)行(xíng)動總結工(gōng)作：1.于2020年1月(yuè)5日前報告本地(dì)區截至2019年12月(yuè)31日行(xíng)動階段進展情況。2.攻堅行(xíng)動結束後，及時總結經驗，梳理(lǐ)問題，分(fēn)析原因，提出對策建議，于2020年春節假期結束後一周内報送書(shū)面總結材料。

附件(jiàn)：2019年度根治欠薪冬季攻堅行(xíng)動情況

國務院根治拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室

2019年11月(yuè)7日