湖南省人(rén)民(mín)政府辦公廳關于加快推進企業(yè)上(shàng)市的(de)
時間：2019-12-06 10:19:51
湖南省人(rén)民(mín)政府辦公廳關于加快推進企業(yè)上(shàng)市的(de)若幹意見
原文(wén)發文(wén)日期：2019年12月(yuè)5日
轉載自：湖南省人(rén)民(mín)政府門戶網站
各市州、縣市區人(rén)民(mín)政府，省政府各廳委、各直屬機構：
爲了充分(fēn)發揮資本市場(chǎng)作用(yòng)，積極搶抓國家設立科創闆并試點注冊制(zhì)的(de)重要機遇，推進我省企業(yè)境内外上(shàng)市，提高(gāo)直接融資比重，降低融資成本，幫助企業(yè)利用(yòng)資本市場(chǎng)做強做優、提質增效，促進經濟高(gāo)質量發展。經省人(rén)民(mín)政府同意，結合我省實際，制(zhì)定本意見。
一、實施企業(yè)上(shàng)市“破零倍增”計(jì)劃。按照(zhào)“重點儲備、梯次培育、加速推動”的(de)工(gōng)作思路(lù)，加快推動企業(yè)境内外上(shàng)市。力争到(dào)2025年，全省境内外上(shàng)市公司數量達到(dào)200家以上(shàng)，直接融資總額增長50%以上(shàng)，資産證券化率提高(gāo)5%以上(shàng)，居中部省份前列。暫無上(shàng)市公司的(de)市州要實現零的(de)突破。
二、建立上(shàng)市後備企業(yè)資源庫。圍繞裝備制(zhì)造、食品、電子信息等優勢産業(yè)，制(zhì)造強省建設重點産業(yè)領域20個(gè)工(gōng)業(yè)新興優勢産業(yè)鏈，軍民(mín)融合産業(yè)以及新材料、醫藥、節能(néng)環保、文(wén)化創意等戰略性新興産業(yè)，篩選一批主營業(yè)務突出、市場(chǎng)競争力強、發展前景廣闊、具有(yǒu)較好上(shàng)市基礎的(de)企業(yè)，分(fēn)别建立省、市上(shàng)市後備企業(yè)資源庫，經濟基礎較好的(de)縣市區根據實際情況建立上(shàng)市後備企業(yè)資源庫，擁有(yǒu)關鍵核心技術(shù)的(de)高(gāo)新技術(shù)企業(yè)優先入庫。抓住沿海(hǎi)發達地(dì)區産業(yè)轉移機遇，加大(dà)招商引資力度，引進優質上(shàng)市後備資源。省直有(yǒu)關部門、各市州和(hé)相(xiàng)關縣市區要将入庫企業(yè)列爲重點培育和(hé)扶持對象，推動其加快上(shàng)市進程。省地(dì)方金(jīn)融監管局會(huì)同有(yǒu)關單位每年精選30家左右的(de)重點上(shàng)市後備企業(yè)，予以重點關注、重點扶持。
三、推動企業(yè)股份制(zhì)改造。紮實推進“資本市場(chǎng)縣域工(gōng)程”，鼓勵和(hé)支持企業(yè)股份制(zhì)改造，建立現代企業(yè)制(zhì)度。各級政府要按國家規定落實稅費繳納政策，積極協調解決企業(yè)股份制(zhì)改造中涉及的(de)土(tǔ)地(dì)房産确權、社保等相(xiàng)關問題，支持企業(yè)股份制(zhì)改造。企業(yè)股份制(zhì)改造過程中，以未分(fēn)配利潤、盈餘公積和(hé)除股票溢價發行(xíng)以外的(de)其他(tā)資本公積轉增注冊資本繳納的(de)個(gè)人(rén)所得稅和(hé)企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制(zhì)、重組過程中，對于同一實際控制(zhì)下的(de)股權調整與轉讓、持股方式的(de)變更(如(rú)直接持股變爲間接持股)等重組情形繳納的(de)個(gè)人(rén)所得稅和(hé)企業(yè)所得稅，由受益财政按照(zhào)“一事一議”的(de)原則研究予以支持。對于完成股份制(zhì)改造并在區域性股權市場(chǎng)挂牌的(de)企業(yè)，省财政按有(yǒu)關規定給予補助資金(jīn)。區域性股權市場(chǎng)要加強制(zhì)度和(hé)業(yè)務創新，提升改制(zhì)輔導、融資轉讓等業(yè)務水(shuǐ)平，探索中小(xiǎo)微企業(yè)股權質押融資、發行(xíng)私募可(kě)轉債等融資模式，爲企業(yè)股份制(zhì)改造提供優質服務。工(gōng)業(yè)和(hé)信息化、國資、金(jīn)融等部門要引導各類股權投資機構積極參與企業(yè)股份制(zhì)改造，幫助企業(yè)篩選引進戰略投資者，優化股權結構。
四、加強對拟上(shàng)市企業(yè)指導與支持。省、市金(jīn)融部門要強化與有(yǒu)關部門的(de)協同聯動，建立涵蓋科技、産業(yè)、金(jīn)融等領域的(de)專家顧問團隊，加強對上(shàng)市後備企業(yè)的(de)調研指導，定期開(kāi)展上(shàng)門服務，宣講資本市場(chǎng)政策，幫助拟上(shàng)市企業(yè)解決實際問題，強化資本市場(chǎng)法治意識。引導金(jīn)融機構積極與上(shàng)市後備企業(yè)開(kāi)展業(yè)務合作，開(kāi)展股權質押、知識産權質押、應收賬款質押等抵質押貸款業(yè)務，創新信貸服務方式。鼓勵和(hé)支持符合條件(jiàn)的(de)上(shàng)市後備企業(yè)在銀行(xíng)間債券市場(chǎng)、境内證券交易所等發行(xíng)公司債、企業(yè)債、可(kě)轉債等，支持我省企業(yè)到(dào)境外發債，拓寬融資渠道。省地(dì)方金(jīn)融監管局和(hé)省直有(yǒu)關部門要加強與省内外金(jīn)融機構的(de)協調與溝通，引導銀行(xíng)、證券、融資擔保、股權投資、保險、小(xiǎo)額貸款等機構對上(shàng)市後備企業(yè)加強信貸、融資擔保、股權投資等金(jīn)融服務，幫助企業(yè)快速發展。
五、建立企業(yè)上(shàng)市有(yǒu)關事項辦理(lǐ)綠(lǜ)色通道。省内拟上(shàng)市企業(yè)在股份制(zhì)改造、資産重組、上(shàng)市申報等事項辦理(lǐ)過程中，發展改革、财政、人(rén)力資源社會(huì)保障、自然資源、生态環境、商務、應急管理(lǐ)、國資、市場(chǎng)監管、稅務等有(yǒu)關部門要提供“綠(lǜ)色通道”服務，依法依規及時出具相(xiàng)關證明(míng)文(wén)件(jiàn)或情況說明(míng)，自企業(yè)報送材料齊備之日起15個(gè)工(gōng)作日内辦結。特殊情況需要延期的(de)應及時通知企業(yè)，不能(néng)出具證明(míng)文(wén)件(jiàn)的(de)應向企業(yè)書(shū)面說明(míng)情況。證券公司、會(huì)計(jì)師(shī)事務所、律師(shī)事務所等上(shàng)市中介機構就企業(yè)上(shàng)市事項申請訪談的(de)，有(yǒu)關部門要予以支持、配合。發展改革、自然資源等部門對拟上(shàng)市企業(yè)報送的(de)募投項目，應按照(zhào)政策規定盡快辦理(lǐ)相(xiàng)關手續，出具意見。
六、妥善解決企業(yè)上(shàng)市曆史遺留問題。自然資源、稅務、科技、市場(chǎng)監管、國資等有(yǒu)關部門要按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)，對企業(yè)改制(zhì)上(shàng)市過程中涉及的(de)土(tǔ)地(dì)房産确權、稅費繳納、股權糾紛、證照(zhào)補辦和(hé)行(xíng)政許可(kě)銜接等曆史遺留問題，給予指導與支持，及時依法依規出具相(xiàng)關證明(míng)文(wén)件(jiàn)。對法律法規及政策文(wén)件(jiàn)沒有(yǒu)明(míng)确規定的(de)特殊問題，應當秉持尊重曆史和(hé)解決問題的(de)态度，采取“一企一策”的(de)辦法，通過簽訂備忘錄、形成會(huì)議紀要等方式解決。省企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作聯席會(huì)議要加強統籌指導，省地(dì)方金(jīn)融監管局要積極發揮溝通協調作用(yòng)，推動解決複雜曆史遺留問題。
七、推動企業(yè)境内上(shàng)市。支持企業(yè)規範發展，提升核心競争力，推動企業(yè)在主闆、中小(xiǎo)闆、創業(yè)闆、科創闆上(shàng)市。引導企業(yè)提前謀劃，找準定位，加強與上(shàng)海(hǎi)證券交易所、深圳證券交易所對接，選擇适合的(de)上(shàng)市闆塊。鼓勵科技創新型企業(yè)申報科創闆，對于科創闆首發上(shàng)市公司比照(zhào)主闆、中小(xiǎo)闆、創業(yè)闆上(shàng)市公司給予更大(dà)支持。在省上(shàng)市後備企業(yè)資源庫中專門建立科創闆上(shàng)市後備企業(yè)子庫，發展改革、科技、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化、财政等部門在引進創新人(rén)才、建設創新平台、配置重點項目等方面針對科創闆後備企業(yè)給予優先支持。在區域性股權市場(chǎng)設立“科技創新專闆”，鼓勵和(hé)支持科技創新型中小(xiǎo)企業(yè)挂牌、融資，爲“科技創新專闆”企業(yè)提供培訓咨詢、投融資對接、上(shàng)市輔導等綜合孵化服務。
八、支持企業(yè)境外上(shàng)市。支持企業(yè)赴香港聯交所、紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、倫敦證券交易所等境外主流資本市場(chǎng)上(shàng)市融資。拟境外上(shàng)市企業(yè)申請辦理(lǐ)境外投資項目核準、備案的(de)，發展改革、商務等部門應當按照(zhào)國家政策文(wén)件(jiàn)規定的(de)程序、時限予以辦理(lǐ)。對于拟境外上(shàng)市企業(yè)設立特殊目的(de)公司境外投融資及返程投資涉及外彙登記等相(xiàng)關事項辦理(lǐ)的(de)，金(jīn)融部門及相(xiàng)關金(jīn)融機構應當按照(zhào)國家有(yǒu)關規定支持辦理(lǐ)。
九、引導上(shàng)市公司做強做優。引導上(shàng)市公司專注主業(yè)，創新發展，提升核心競争力，逐步發展成行(xíng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持上(shàng)市公司采取增發、配股、發行(xíng)可(kě)轉債等多種方式再融資。鼓勵上(shàng)市公司開(kāi)展并購(gòu)重組，優化産業(yè)結構，帶動産業(yè)鏈發展。鼓勵和(hé)引導國有(yǒu)投融資平台等大(dà)型國有(yǒu)企業(yè)和(hé)金(jīn)融機構采取流動性支持、産業(yè)并購(gòu)、戰略合作等多種方式幫助上(shàng)市公司纾困解難，化解股票質押、流動性危機等風險，支持上(shàng)市公司健康發展。
十、實施企業(yè)上(shàng)市财政獎勵補助政策。省财政對已在湖南證監局輔導驗收的(de)企業(yè)，給予200萬元補助資金(jīn)，對科創闆上(shàng)市企業(yè)再獎勵100萬元。對收購(gòu)省外在滬深交易所上(shàng)市的(de)公司控制(zhì)權并将上(shàng)市公司注冊地(dì)址遷至我省的(de)企業(yè)，省财政給予200萬元的(de)一次性補助資金(jīn)。各市州人(rén)民(mín)政府要根據實際，健全覆蓋企業(yè)股份制(zhì)改造、上(shàng)市、并購(gòu)重組等方面的(de)政策措施，對企業(yè)股份制(zhì)改造、重組過程中的(de)新增成本給予獎補、緩交等優惠政策，降低上(shàng)市成本。
十一、落實企業(yè)上(shàng)市相(xiàng)關稅收優惠政策。企業(yè)因改制(zhì)需要補交增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人(rén)所得稅等，如(rú)繳納稅款确有(yǒu)困難的(de)，可(kě)按照(zhào)法定程序向稅務機關提出延期繳納稅款申請，經核準後在規定期限内可(kě)暫緩繳納相(xiàng)關稅款。企業(yè)改制(zhì)上(shàng)市過程中，辦理(lǐ)土(tǔ)地(dì)、房屋權屬等固定資産劃轉時，符合條件(jiàn)的(de)按照(zhào)國家有(yǒu)關企業(yè)改制(zhì)重組稅收優惠政策執行(xíng)。在資産重組過程中采取合并、分(fēn)立、出售、置換等方式，将全部或部分(fēn)實物(wù)資産及其關聯債權、債務和(hé)勞動力一并轉讓給其他(tā)單位和(hé)個(gè)人(rén)，涉及的(de)貨物(wù)、不動産、土(tǔ)地(dì)使用(yòng)權轉讓行(xíng)爲，不征增值稅。企業(yè)開(kāi)發新産品、新技術(shù)、新工(gōng)藝發生的(de)研究開(kāi)發費用(yòng)，可(kě)在計(jì)算企業(yè)所得稅應納稅所得額時依法加計(jì)扣除。拟上(shàng)市企業(yè)在重組、非貨币性資産對外投資、資産劃轉的(de)過程中符合稅收相(xiàng)關規定的(de)，可(kě)适用(yòng)特殊性稅務處理(lǐ)，分(fēn)期或暫不确認所得(損失)。個(gè)人(rén)以非貨币性資産投資拟上(shàng)市企業(yè)，按評估後的(de)公允價值确認收入繳納個(gè)人(rén)所得稅，一次性繳稅有(yǒu)困難的(de)，可(kě)按規定在5年内分(fēn)期繳納。認真落實《湖南省芙蓉人(rén)才行(xíng)動計(jì)劃》(湘辦發〔2017〕42号)，對上(shàng)市公司、拟上(shàng)市企業(yè)爲引進高(gāo)層次急需緊缺人(rén)才支付的(de)一次性住房補貼、安家費、科研啓動經費等支出，按國家政策在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。
十二、完善企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作機制(zhì)。充分(fēn)發揮省企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作聯席會(huì)議作用(yòng)，不定期召開(kāi)企業(yè)上(shàng)市聯席會(huì)議，研究企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作，協調解決重大(dà)問題，加快推進上(shàng)市進程。将企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作納入績效考核體系。省企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作聯席會(huì)議成員單位要明(míng)确企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作分(fēn)管領導和(hé)責任處室，安排專人(rén)負責。各市州、經濟基礎較好的(de)縣市區要制(zhì)定推進企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作計(jì)劃，建立健全工(gōng)作機制(zhì)，及時協調解決企業(yè)上(shàng)市過程中遇到(dào)的(de)困難和(hé)問題，推動企業(yè)早日上(shàng)市。
十三、營造良好的(de)企業(yè)上(shàng)市環境。各級各有(yǒu)關部門要主動擔當作爲，關心和(hé)支持拟上(shàng)市企業(yè)發展，支持企業(yè)辦理(lǐ)上(shàng)市有(yǒu)關事項，營造良好的(de)企業(yè)上(shàng)市營商環境。公安、司法、人(rén)力資源社會(huì)保障、自然資源、生态環境、應急管理(lǐ)、市場(chǎng)監管、稅務、住房公積金(jīn)管理(lǐ)中心、海(hǎi)關等部門在涉及省内拟上(shàng)市企業(yè)的(de)行(xíng)政處罰和(hé)知識産權、勞動、人(rén)事等糾紛處理(lǐ)方面，應當在遵守法律法規的(de)前提下，加強與企業(yè)溝通，妥善予以處置。對拟上(shàng)市企業(yè)作出行(xíng)政處罰的(de)，相(xiàng)關部門要依企業(yè)申請對該處罰行(xíng)爲是否屬于重大(dà)違法行(xíng)爲予以認定，并出具書(shū)面證明(míng)文(wén)件(jiàn)。
十四、發揮上(shàng)市服務機構作用(yòng)。支持證券公司、律師(shī)事務所、會(huì)計(jì)師(shī)事務所等上(shàng)市服務機構參與企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作，支持上(shàng)市服務機構發展，引導建立執業(yè)業(yè)績評價體系，推動提升業(yè)務質量和(hé)服務水(shuǐ)平。上(shàng)市公司協會(huì)、證券業(yè)協會(huì)、新三闆企業(yè)協會(huì)、股權投資協會(huì)、科技成果與技術(shù)市場(chǎng)協會(huì)等行(xíng)業(yè)組織要充分(fēn)發揮橋梁紐帶作用(yòng)，促進各類資本市場(chǎng)主體之間的(de)交流與合作，幫助企業(yè)融資、規範發展及上(shàng)市。
十五、加大(dà)企業(yè)上(shàng)市宣傳培訓力度。将企業(yè)上(shàng)市、直接融資等内容納入領導幹部學習(xí)培訓内容，開(kāi)設專門課程，舉辦專題講座，進一步提升領導幹部資本市場(chǎng)知識實際運用(yòng)能(néng)力。各級金(jīn)融部門要定期舉辦上(shàng)市培訓、座談、研討(tǎo)等活動，邀請專家授課輔導，幫助拟上(shàng)市企業(yè)高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員樹立正确的(de)上(shàng)市理(lǐ)念，學習(xí)掌握上(shàng)市政策，提升上(shàng)市實務操作水(shuǐ)平。網信、地(dì)方金(jīn)融監管、證監等部門要指導上(shàng)市公司和(hé)拟上(shàng)市企業(yè)做好輿情應對工(gōng)作，對重大(dà)輿情組織開(kāi)展管控和(hé)引導。各級各有(yǒu)關部門和(hé)新聞媒體要積極宣傳報道企業(yè)成功上(shàng)市的(de)範例，形成鼓勵企業(yè)上(shàng)市的(de)良好氛圍，激勵更多企業(yè)利用(yòng)資本市場(chǎng)加速發展。
湖南省地(dì)方金(jīn)融監督管理(lǐ)局解讀(dú)《湖南省人(rén)民(mín)政府辦公廳關于加快推進企業(yè)上(shàng)市的(de)若幹意見》
原文(wén)發布日期：2019年12月(yuè)5日
轉載自：湖南省人(rén)民(mín)政府門戶網站
《湖南省人(rén)民(mín)政府辦公廳關于加快推進企業(yè)上(shàng)市的(de)若幹意見》(湘政辦發〔2019〕61号)(以下簡稱《意見》)通過省政府辦公廳出台規範性文(wén)件(jiàn)，進一步加大(dà)對企業(yè)上(shàng)市政策支持，推進我省企業(yè)境内外上(shàng)市融資，提高(gāo)直接融資比重，降低融資成本，促進經濟高(gāo)質量發展。
一、出台《意見》的(de)背景及意義是什(shén)麽?
黨的(de)十八大(dà)以來，習(xí)近平總書(shū)記對資本市場(chǎng)作出了一系列重要指示批示。習(xí)近平總書(shū)記在全國金(jīn)融工(gōng)作會(huì)議上(shàng)強調，要把發展直接融資放(fàng)在重要位置，形成融資功能(néng)完備、基礎制(zhì)度紮實、市場(chǎng)監管有(yǒu)效、投資者合法權益得到(dào)有(yǒu)效保護的(de)多層次資本市場(chǎng)體系;在2018年中央經濟工(gōng)作會(huì)議上(shàng)指出，資本市場(chǎng)在金(jīn)融運行(xíng)中具有(yǒu)牽一發而動全身的(de)作用(yòng)，要通過深化改革，打造一個(gè)規範、透明(míng)、開(kāi)放(fàng)、有(yǒu)活力、有(yǒu)韌性的(de)資本市場(chǎng)。2018年11月(yuè)5日，習(xí)近平總書(shū)記在出席首屆中國國際進口博覽會(huì)開(kāi)幕式并發表主旨演講中宣布，将在上(shàng)交所設立科創闆并試點注冊制(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記的(de)一系列指示批示精神爲資本市場(chǎng)改革指明(míng)了方向，提供了根本遵循。
爲了深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于資本市場(chǎng)改革發展的(de)系列指示精神，近年來各省市紛紛出台關于支持資本市場(chǎng)發展，特别是關于加快推進企業(yè)上(shàng)市的(de)政策文(wén)件(jiàn)。比如(rú)，浙江省政府出台了《推進企業(yè)上(shàng)市和(hé)并購(gòu)重組“鳳凰行(xíng)動”計(jì)劃》(浙政發〔2017〕40号);湖北省政府出台《關于進一步推進企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作的(de)意見》(鄂政發〔2018〕17号);北京市人(rén)民(mín)政府辦公廳出台了《關于進一步支持企業(yè)上(shàng)市發展的(de)意見》(京政辦發〔2018〕21号);江西(xī)、雲南、廣西(xī)、貴州等地(dì)也(yě)出台了相(xiàng)關政策。
近年來，在省委、省政府的(de)正确領導下，我省企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作紮實推進，取得較好成績。到(dào)目前爲止，我省共有(yǒu)A股上(shàng)市公司105家，上(shàng)市公司數量居中部省份前列。從企業(yè)上(shàng)市實際情況看，上(shàng)市過程中往往涉及到(dào)曆史沿革确認、社保、環評、合規證明(míng)開(kāi)具等多個(gè)事項辦理(lǐ)，涉及到(dào)多個(gè)部門，辦理(lǐ)周期長、難度大(dà)，加之企業(yè)改制(zhì)、規範及中介機構輔導費用(yòng)較高(gāo)，導緻企業(yè)上(shàng)市時間和(hé)資金(jīn)成本相(xiàng)對較高(gāo)，需要從省級層面出台文(wén)件(jiàn)，對企業(yè)上(shàng)市有(yǒu)關事項的(de)辦理(lǐ)進行(xíng)規範、優化，簡化辦事流程，改進上(shàng)市服務，加大(dà)政策扶持力度，幫助企業(yè)加快上(shàng)市進程。此外，2010年，省政府出台《關于進一步加快發展資本市場(chǎng)的(de)若幹意見》(湘政發〔2010〕1号)，對企業(yè)上(shàng)市有(yǒu)關事項進行(xíng)了規範和(hé)明(míng)确，有(yǒu)效促進了企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作，但(dàn)該文(wén)件(jiàn)目前已失效。因此，出台新的(de)關于加快推進企業(yè)上(shàng)市的(de)政策文(wén)件(jiàn)很有(yǒu)必要、正當其時。
二、《意見》的(de)主要内容是什(shén)麽?
第一項：實施企業(yè)上(shàng)市破零倍增計(jì)劃。提出到(dào)2025年，全省境内外上(shàng)市公司數量達到(dào)200家以上(shàng)，暫無上(shàng)市公司的(de)市州實現零的(de)突破等目标。
第二項：建立上(shàng)市後備企業(yè)資源庫。明(míng)确省、市州以及經濟基礎較好縣市區分(fēn)别建立上(shàng)市後備企業(yè)資源庫，省地(dì)方金(jīn)融監管局每年精選30家左右的(de)重點上(shàng)市後備企業(yè)予以重點關注和(hé)扶持。
第三項：推動企業(yè)股份制(zhì)改造。明(míng)确相(xiàng)關部門及省區域性股權市場(chǎng)要支持和(hé)推動企業(yè)股份制(zhì)改造。
第四項：加強對拟上(shàng)市企業(yè)指導與支持。主要包括建立專家顧問團隊，加強對拟上(shàng)市企業(yè)的(de)調研指導，引導金(jīn)融機構爲拟上(shàng)市企業(yè)提供融資服務，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。
第五項：建立企業(yè)上(shàng)市有(yǒu)關事項辦理(lǐ)綠(lǜ)色通道。明(míng)确相(xiàng)關部門建立綠(lǜ)色通道，加快企業(yè)上(shàng)市有(yǒu)關事項的(de)辦理(lǐ)。
第六項：妥善解決企業(yè)上(shàng)市曆史遺留問題。明(míng)确解決企業(yè)上(shàng)市曆史遺留問題的(de)方法、途徑等。
第七項：推動企業(yè)境内上(shàng)市。明(míng)确相(xiàng)關部門加大(dà)上(shàng)市支持服務工(gōng)作力度，幫助企業(yè)加快上(shàng)市進程。
第八項：支持企業(yè)境外上(shàng)市。主要是支持企業(yè)赴香港聯交所等境外主流資本市場(chǎng)上(shàng)市融資。
第九項：引導上(shàng)市公司做強做優。支持上(shàng)市公司通過再融資、并購(gòu)重組等進一步發展壯大(dà)。
第十項：實施企業(yè)上(shàng)市财政獎勵補助政策。明(míng)确省财政對企業(yè)境内上(shàng)市、上(shàng)市公司注冊地(dì)遷址等方面的(de)補助政策。
第十一項：落實企業(yè)上(shàng)市相(xiàng)關稅收優惠政策。主要包括對企業(yè)上(shàng)市稅收方面的(de)優惠與支持。
第十二項：完善企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作機制(zhì)。主要包括健全完善企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作機制(zhì)、發揮省企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作聯席會(huì)議作用(yòng)等。
第十三項：營造良好的(de)企業(yè)上(shàng)市環境。明(míng)确有(yǒu)關部門要爲企業(yè)上(shàng)市創造良好的(de)政務服務環境，支持企業(yè)上(shàng)市。
第十四項：發揮上(shàng)市服務機構作用(yòng)。支持上(shàng)市服務機構發展，引導其爲我省拟上(shàng)市企業(yè)提供更加優質服務。
第十五項：加大(dà)企業(yè)上(shàng)市宣傳培訓力度。包括加強對領導幹部及拟上(shàng)市企業(yè)高(gāo)管資本市場(chǎng)知識的(de)學習(xí)培訓，做好輿情引導工(gōng)作，形成鼓勵上(shàng)市的(de)良好氛圍等。
三、《意見》的(de)亮點及特色有(yǒu)哪些?
1.明(míng)确提出上(shàng)市破零倍增計(jì)劃。《意見》提出企業(yè)上(shàng)市破零倍增計(jì)劃，到(dào)2025年，全省境内外上(shàng)市公司數量實現翻番，達到(dào)200家以上(shàng)，暫無上(shàng)市公司的(de)市州實現零的(de)突破等。從大(dà)的(de)政策環境看，近年來，黨和(hé)國家高(gāo)度重視資本市場(chǎng)建設發展，支持企業(yè)通過上(shàng)市進行(xíng)直接融資，特别是在上(shàng)海(hǎi)證券交易所開(kāi)設科創闆，推行(xíng)注冊制(zhì)改革，國家政策環境有(yǒu)利于企業(yè)上(shàng)市;從兄弟省市企業(yè)上(shàng)市實際看，2018年以來，多個(gè)兄弟省份均提出了企業(yè)上(shàng)市倍增計(jì)劃，比如(rú)雲南省制(zhì)定了企業(yè)上(shàng)市三年倍增行(xíng)動方案、湖北省提出通過5年時間實現上(shàng)市公司數量倍增、江西(xī)省提出2020年上(shàng)市公司數量在2017年的(de)基礎上(shàng)實現倍增等;從我省情況看，我省資産證券化率偏低，上(shàng)市公司數量雖然走在中部省份前列，但(dàn)與沿海(hǎi)發達地(dì)區省份相(xiàng)比，還有(yǒu)較大(dà)差距，還需進一步加大(dà)企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作力度;從上(shàng)市工(gōng)作實際看，截止目前，我省境内上(shàng)市公司105家，證監會(huì)及交易所已過會(huì)、在審及待申報企業(yè)11家，在湖南證監局輔導備案企業(yè)19家，還有(yǒu)383家企業(yè)進入省上(shàng)市後備企業(yè)資源庫，上(shàng)市後備力量不斷發展壯大(dà)，初步具備破零倍增的(de)基礎和(hé)條件(jiàn)。
2.加大(dà)對企業(yè)上(shàng)市的(de)财政資金(jīn)補助力度。《意見》将企業(yè)上(shàng)市财政補助政策修改爲：“省财政對已在湖南證監局輔導驗收的(de)企業(yè)，給予200萬元補助資金(jīn)，對科創闆上(shàng)市企業(yè)再獎勵100萬元。對收購(gòu)省外在滬深交易所上(shàng)市的(de)公司控制(zhì)權并将上(shàng)市公司注冊地(dì)址遷至我省的(de)企業(yè)，省财政給予200萬元的(de)一次性補助資金(jīn)。”與以往政策相(xiàng)比，《意見》加大(dà)了對企業(yè)上(shàng)市的(de)補助力度：一是加大(dà)了對科創闆企業(yè)上(shàng)市的(de)補助力度，企業(yè)科創闆上(shàng)市可(kě)享受最高(gāo)300萬元的(de)補助資金(jīn)。主要是因爲，科創闆是黨和(hé)國家實施創新驅動發展戰略、深化資本市場(chǎng)改革的(de)重要舉措，其服務對象是符合國家戰略、突破關鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認可(kě)度高(gāo)的(de)科技創新企業(yè)，爲了促進我省高(gāo)科技創新型企業(yè)發展，支持企業(yè)利用(yòng)資本市場(chǎng)融資，對科創闆企業(yè)上(shàng)市給予更大(dà)的(de)補助力度。二是《意見》擴大(dà)補助資金(jīn)發放(fàng)範圍，即由原來隻對境内上(shàng)市安排補助資金(jīn)擴大(dà)修改爲對境内上(shàng)市、收購(gòu)上(shàng)市公司并将注冊地(dì)遷往我省等均安排補助資金(jīn)，有(yǒu)利于促進企業(yè)上(shàng)市、并購(gòu)重組等，幫助企業(yè)拓寬上(shàng)市融資渠道。
3.制(zhì)定一系列推動企業(yè)上(shàng)市的(de)措施。《意見》提出建設省、市上(shàng)市後備企業(yè)資源庫，省地(dì)方金(jīn)融監管局每年精選30家左右的(de)重點上(shàng)市後備企業(yè)予以高(gāo)度關注、重點扶持;建立專家顧問團隊，加強對拟上(shàng)市企業(yè)的(de)調研指導;引導各類金(jīn)融機構積極與上(shàng)市後備企業(yè)開(kāi)展業(yè)務合作，提供優質金(jīn)融服務;推進“資本市場(chǎng)縣域工(gōng)程”，引導區域性股權市場(chǎng)加強改進服務，助力企業(yè)股份制(zhì)改造;在湖南股權交易所設立“科技創新專闆”，鼓勵省内科技創新型企業(yè)申報科創闆;發展改革、商務、金(jīn)融監管等部門支持企業(yè)辦理(lǐ)境外上(shàng)市有(yǒu)關事項，推動企業(yè)境外上(shàng)市等。這些措施必将有(yǒu)力地(dì)推動我省企業(yè)上(shàng)市融資。
4.出台一系列支持企業(yè)上(shàng)市的(de)政策。《意見》提出建立企業(yè)上(shàng)市綠(lǜ)色通道，相(xiàng)關部門加快企業(yè)上(shàng)市有(yǒu)關事項的(de)辦理(lǐ)，支持企業(yè)及上(shàng)市中介機構辦理(lǐ)有(yǒu)關事項，自報送材料齊備之日起15個(gè)工(gōng)作日内予以辦結。相(xiàng)關部門應當妥善處理(lǐ)涉及拟上(shàng)市企業(yè)的(de)行(xíng)政處罰和(hé)知識産權、勞動、人(rén)事等糾紛處理(lǐ)，加強與企業(yè)的(de)溝通，營造良好的(de)上(shàng)市環境。對企業(yè)改制(zhì)上(shàng)市過程中涉及的(de)曆史遺留問題，有(yǒu)關部門應及時給予指導與支持，出具相(xiàng)關證明(míng)文(wén)件(jiàn)，對法律法規及政策文(wén)件(jiàn)沒有(yǒu)明(míng)确規定的(de)特殊問題，本著(zhe)尊重曆史和(hé)解決問題的(de)态度，采取“一企一策”的(de)辦法，通過簽訂備忘錄、形成會(huì)議紀要等方式解決。《意見》對企業(yè)改制(zhì)、資産重組等相(xiàng)關稅費繳納方面出台了一系列優惠政策，幫助企業(yè)降低上(shàng)市成本。
5.加強對企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作的(de)領導。《意見》提出，充分(fēn)發揮省企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作聯席會(huì)議作用(yòng)，研究企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作，協調解決重大(dà)問題，加快推進企業(yè)上(shàng)市進程;将企業(yè)上(shàng)市工(gōng)作納入績效考核體系;将企業(yè)上(shàng)市、直接融資等内容納入領導幹部學習(xí)培訓内容，開(kāi)設專門課程，舉辦專題講座，進一步提升領導幹部資本市場(chǎng)知識實際運用(yòng)能(néng)力。
