頭條｜重磅！司法部《司法鑒定機構登記管理(lǐ)辦

司法部

關于《司法鑒定機構登記管理(lǐ)辦法（修訂征求意見稿）》

《司法鑒定人(rén)登記管理(lǐ)辦法（修訂征求意見稿）》

公開(kāi)征求意見的(de)通知

 司法部

2019年8月(yuè)15日

司法鑒定人(rén)登記管理(lǐ)辦法

（修訂征求意見稿）

第一章(zhāng) 總則

第一條  爲了加強對司法鑒定人(rén)的(de)管理(lǐ)，規範司法鑒定活動，健全統一司法鑒定管理(lǐ)體制(zhì)，适應辦案機關和(hé)公民(mín)、組織的(de)訴訟需要，保障當事人(rén)的(de)訴訟權利，促進司法公正和(hé)效率，根據《全國人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于司法鑒定管理(lǐ)問題的(de)決定》和(hé)其他(tā)相(xiàng)關法律、法規，制(zhì)定本辦法。

第二條　司法鑒定人(rén)從事《全國人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于司法鑒定管理(lǐ)問題的(de)決定》第二條規定的(de)司法鑒定業(yè)務，适用(yòng)本辦法。

第三條　本辦法所稱的(de)司法鑒定人(rén)是指運用(yòng)科學技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的(de)專門性問題進行(xíng)鑒别和(hé)判斷并提出鑒定意見的(de)人(rén)員。

司法鑒定人(rén)應當具備本辦法規定的(de)條件(jiàn)，經省級司法行(xíng)政機關審核登記，取得司法鑒定人(rén)執業(yè)證，按照(zhào)登記的(de)司法鑒定執業(yè)類别，從事司法鑒定業(yè)務。

司法鑒定人(rén)應當在一個(gè)司法鑒定機構中執業(yè)。

第四條　司法鑒定管理(lǐ)實行(xíng)行(xíng)政管理(lǐ)與行(xíng)業(yè)管理(lǐ)相(xiàng)結合的(de)管理(lǐ)制(zhì)度。

司法行(xíng)政機關對司法鑒定人(rén)及其執業(yè)活動進行(xíng)指導、管理(lǐ)和(hé)監督、檢查，司法鑒定行(xíng)業(yè)協會(huì)依照(zhào)法律和(hé)章(zhāng)程進行(xíng)自律管理(lǐ)。

第五條　全國實行(xíng)統一的(de)司法鑒定人(rén)審核登記、名冊編制(zhì)和(hé)公告制(zhì)度。

第六條　司法鑒定人(rén)應當科學、客觀、獨立、公正地(dì)從事司法鑒定活動，遵守法律、法規和(hé)規章(zhāng)的(de)規定，遵守職業(yè)道德和(hé)執業(yè)紀律，遵守司法鑒定管理(lǐ)規範，遵守統一的(de)司法鑒定程序，正确适用(yòng)技術(shù)标準、技術(shù)規範和(hé)技術(shù)方法。

第七條　司法鑒定人(rén)執業(yè)實行(xíng)回避、保密、時限和(hé)錯誤鑒定、虛假鑒定責任追究制(zhì)度。

第二章(zhāng)　主管機關

第八條　司法部負責全國司法鑒定人(rén)的(de)登記管理(lǐ)工(gōng)作，依法履行(xíng)下列職責：

（一）指導和(hé)監督省級司法行(xíng)政機關對司法鑒定人(rén)的(de)審核登記、名冊編制(zhì)和(hé)公告工(gōng)作；

（二）制(zhì)定司法鑒定人(rén)執業(yè)規則和(hé)執業(yè)道德、執業(yè)紀律規範；

（三）制(zhì)定司法鑒定人(rén)誠信評價制(zhì)度并指導實施；

（四）會(huì)同國務院有(yǒu)關部門制(zhì)定司法鑒定人(rén)專業(yè)技術(shù)職稱評定标準和(hé)辦法；

（五）制(zhì)定和(hé)發布司法鑒定人(rén)教育培訓規劃并指導實施；

（六）法律、法規規定的(de)其他(tā)職責。

第九條　省級司法行(xíng)政機關負責本行(xíng)政區域内司法鑒定人(rén)的(de)登記管理(lǐ)工(gōng)作，依法履行(xíng)下列職責：

（一）負責司法鑒定人(rén)的(de)審核登記、名冊編制(zhì)和(hé)公告；

（二）負責組織司法鑒定人(rén)誠信評價工(gōng)作；

（三）負責對司法鑒定人(rén)進行(xíng)監督、檢查，指導和(hé)監督設區的(de)市級，或直轄市的(de)區（縣）司法行(xíng)政機關對司法鑒定人(rén)進行(xíng)監督管理(lǐ)；

（四）負責對司法鑒定人(rén)違法違規執業(yè)行(xíng)爲進行(xíng)調查處理(lǐ)；

（五）組織開(kāi)展司法鑒定人(rén)專業(yè)技術(shù)職稱評定工(gōng)作；

（六）制(zhì)定司法鑒定人(rén)教育培訓計(jì)劃并組織、指導實施；

（七）法律、法規和(hé)規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)職責。

第十條  省級司法行(xíng)政機關可(kě)以将本辦法第九條規定的(de)有(yǒu)關工(gōng)作交由下一級司法行(xíng)政機關辦理(lǐ)，設區的(de)市級，或直轄市的(de)區（縣）司法行(xíng)政機關應當承擔對司法鑒定人(rén)的(de)監督管理(lǐ)工(gōng)作。

第三章(zhāng)　執業(yè)登記

第十一條　司法鑒定人(rén)的(de)登記事項包括：姓名、性别、身份證号碼、學曆、專業(yè)技術(shù)職稱或者專業(yè)執業(yè)資格、執業(yè)類别、執業(yè)機構等。

第十二條　個(gè)人(rén)申請從事司法鑒定業(yè)務，應當具備下列條件(jiàn)：

（一）擁護中華人(rén)民(mín)共和(hé)國憲法，遵守法律、法規和(hé)規章(zhāng)和(hé)社會(huì)公德，品行(xíng)良好的(de)中華人(rén)民(mín)共和(hé)國公民(mín)；

（二）具有(yǒu)與所申請從事的(de)司法鑒定業(yè)務相(xiàng)關的(de)高(gāo)級專業(yè)技術(shù)職稱；或者具有(yǒu)相(xiàng)關的(de)專業(yè)執業(yè)資格或者高(gāo)等院校(xiào)相(xiàng)關專業(yè)本科以上(shàng)學曆，從事相(xiàng)關工(gōng)作五年以上(shàng)；或者申請從事經驗鑒定型或者技能(néng)鑒定型司法鑒定業(yè)務的(de)，應當具備相(xiàng)關專業(yè)工(gōng)作十年以上(shàng)經曆和(hé)較強的(de)專業(yè)技能(néng)；

（三）所申請從事的(de)司法鑒定業(yè)務，行(xíng)業(yè)有(yǒu)特殊規定的(de)，應當符合行(xíng)業(yè)規定；

（四）拟執業(yè)機構已經取得或者正在申請司法鑒定許可(kě)證；

（五）身體健康，能(néng)夠适應司法鑒定工(gōng)作需要。

第十三條　有(yǒu)下列情形之一的(de)，不得申請從事司法鑒定業(yè)務：

（一）因故意犯罪或者職務過失犯罪受過刑事處罰的(de)；

（二）受過開(kāi)除公職處分(fēn)的(de)；

（三）被司法行(xíng)政機關撤銷司法鑒定人(rén)登記的(de)；

（四）所在的(de)司法鑒定機構受到(dào)停業(yè)處罰，處罰期未滿的(de)；

（五）無民(mín)事行(xíng)爲能(néng)力或者限制(zhì)行(xíng)爲能(néng)力的(de)；

（六）法律、法規和(hé)規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)情形。

第十四條　個(gè)人(rén)申請從事司法鑒定業(yè)務，應當由拟執業(yè)的(de)司法鑒定機構向司法行(xíng)政機關提交下列材料：

（一）申請表；

（二）身份證、專業(yè)技術(shù)職稱、專業(yè)執業(yè)資格、學曆、符合特殊行(xíng)業(yè)要求的(de)相(xiàng)關資格、從事相(xiàng)關專業(yè)工(gōng)作經曆、專業(yè)技術(shù)水(shuǐ)平評價及業(yè)務成果等證明(míng)材料；

（三）應當提交的(de)其他(tā)材料。

個(gè)人(rén)兼職從事司法鑒定業(yè)務的(de)，應當符合法律、法規的(de)規定，并提供所在單位同意其兼職從事司法鑒定業(yè)務的(de)書(shū)面意見。

第十五條　司法鑒定人(rén)審核登記程序、期限參照(zhào)《司法鑒定機構登記管理(lǐ)辦法》中司法鑒定機構審核登記的(de)相(xiàng)關規定辦理(lǐ)。

第十六條　經審核符合條件(jiàn)的(de)，省級司法行(xíng)政機關應當作出準予執業(yè)的(de)決定，頒發司法鑒定人(rén)執業(yè)證。每名司法鑒定人(rén)的(de)執業(yè)類别一般不超過二項。

經審核不符合條件(jiàn)的(de)，省級司法行(xíng)政機關應當作出不予登記的(de)決定，書(shū)面通知其所在司法鑒定機構并說明(míng)理(lǐ)由。

司法行(xíng)政機關應當對申請人(rén)的(de)執業(yè)能(néng)力進行(xíng)考核，考核時間不計(jì)入審核時限。

第十七條　司法鑒定人(rén)執業(yè)證是司法鑒定人(rén)的(de)執業(yè)憑證。司法鑒定人(rén)必須持有(yǒu)司法鑒定人(rén)執業(yè)證，方可(kě)依法從事司法鑒定業(yè)務。

司法鑒定人(rén)執業(yè)證由司法部統一監制(zhì)。

司法鑒定人(rén)執業(yè)證有(yǒu)效期限爲五年，自頒發之日起計(jì)算。

第十八條　司法鑒定人(rén)要求變更有(yǒu)關登記事項的(de)，應當及時通過所在司法鑒定機構向司法行(xíng)政機關提交變更登記申請書(shū)和(hé)相(xiàng)關材料，經審核符合本辦法規定的(de)，司法行(xíng)政機關應當依法辦理(lǐ)變更登記手續。

司法鑒定人(rén)受到(dào)停止執業(yè)處罰期間或者受到(dào)投訴正在調查處理(lǐ)的(de)，不得申請變更執業(yè)機構。

第十九條　司法鑒定人(rén)執業(yè)證有(yǒu)效期限屆滿後，需要繼續執業(yè)的(de)，司法鑒定人(rén)應當在有(yǒu)效期限屆滿三十日前通過所在司法鑒定機構，向司法行(xíng)政機關提交延續執業(yè)申請書(shū)和(hé)相(xiàng)關申請材料，司法行(xíng)政機關依法審核辦理(lǐ)。延續申請的(de)條件(jiàn)按照(zhào)本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的(de)規定執行(xíng)。

未申請延續的(de)司法鑒定人(rén)，司法鑒定人(rén)執業(yè)證有(yǒu)效期限屆滿後，司法行(xíng)政機關應當依法辦理(lǐ)注銷登記手續。

第二十條　司法鑒定人(rén)有(yǒu)下列情形之一的(de)，司法行(xíng)政機關應當依法辦理(lǐ)注銷登記手續：

（一）依法申請終止從事司法鑒定業(yè)務的(de)；

（二）所在司法鑒定機構注銷或者被撤銷的(de)；

（三）司法鑒定人(rén)執業(yè)證有(yǒu)效期限屆滿未申請延續或未通過延續審核的(de)；

（四）未經司法行(xíng)政機關許可(kě)擅自停止司法鑒定執業(yè)一年以上(shàng)的(de)；

（五）法律、法規規定的(de)其他(tā)情形。

第四章(zhāng)　權利和(hé)義務

第二十一條　司法鑒定人(rén)享有(yǒu)下列權利：

（一）了解、查閱與鑒定事項有(yǒu)關的(de)情況和(hé)資料，詢問與鑒定事項有(yǒu)關的(de)當事人(rén)、證人(rén)等；

（二）要求鑒定委托人(rén)無償提供鑒定所需要的(de)鑒定材料；

（三）進行(xíng)鑒定所必需的(de)勘查、檢驗、檢查、檢測和(hé)模拟實驗等；

（四）拒絕接受不合法、不具備鑒定條件(jiàn)或者超出登記的(de)執業(yè)類别的(de)鑒定委托；

（五）拒絕解決、回答與鑒定無關的(de)問題；

（六）鑒定意見不一緻時，保留不同意見；

（七）接受教育培訓；

（八）獲得合法報酬和(hé)出庭保障費用(yòng)等；

（九）鑒定人(rén)認爲因在訴訟中作證，本人(rén)或者其近親屬的(de)人(rén)身安全面臨危險的(de)，可(kě)以向人(rén)民(mín)法院、人(rén)民(mín)檢察院、公安機關請求予以保護；

（十）法律、法規規定的(de)其他(tā)權利。

第二十二條 司法鑒定人(rén)應當履行(xíng)下列義務：

 (一)受所在執業(yè)司法鑒定機構指派按照(zhào)規定時限獨立完成鑒定工(gōng)作，并出具鑒定意見；

 (二)對鑒定意見負責；

 (三)依法回避；

 (四)妥善保管鑒定材料；

 (五)保守在執業(yè)活動中知悉的(de)國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人(rén)隐私和(hé)鑒定信息；

 (六)依法出庭作證，回答與鑒定有(yǒu)關的(de)詢問；

 (七)自覺接受司法行(xíng)政機關的(de)管理(lǐ)和(hé)監督、檢查；

（八）以有(yǒu)專門知識的(de)人(rén)身份參與訴訟活動時，遵守法律、法規、規章(zhāng)和(hé)相(xiàng)關管理(lǐ)制(zhì)度，恪守職業(yè)道德，堅持科學性、公益性、公正性原則。

 (九)參加司法鑒定教育培訓；

（十）接受指派承辦司法鑒定法律援助案件(jiàn)；

（十一）遵守司法鑒定程序進行(xíng)鑒定；

（十二）法律、法規規定的(de)其他(tā)義務。

第五章(zhāng)　監督管理(lǐ)

第二十三條　司法鑒定人(rén)應當在所在司法鑒定機構接受司法行(xíng)政機關的(de)監督、檢查。

第二十四條　司法行(xíng)政機關應當就下列事項，對司法鑒定人(rén)進行(xíng)監督、檢查：

（一）遵守有(yǒu)關法律、法規和(hé)規章(zhāng)以及相(xiàng)關管理(lǐ)制(zhì)度的(de)情況；

（二）遵守司法鑒定程序，适用(yòng)技術(shù)标準、技術(shù)操作規範和(hé)技術(shù)方法的(de)情況；

（三）遵守執業(yè)規則、職業(yè)道德和(hé)執業(yè)紀律的(de)情況；

（四）法律、法規和(hé)規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)事項。

 第二十五條　公民(mín)、法人(rén)和(hé)非法人(rén)組織對司法鑒定人(rén)違反本辦法規定的(de)行(xíng)爲進行(xíng)舉報、投訴的(de)，司法行(xíng)政機關應當及時進行(xíng)調查處理(lǐ)。

第二十六條　司法行(xíng)政機關對司法鑒定人(rén)進行(xíng)監督、檢查或者根據舉報、投訴進行(xíng)調查時，可(kě)以要求鑒定人(rén)說明(míng)情況，提交有(yǒu)關材料，依法調閱有(yǒu)關業(yè)務案卷和(hé)檔案材料，或者組織專家咨詢論證等，司法鑒定人(rén)應當如(rú)實提供有(yǒu)關情況和(hé)材料。

司法行(xíng)政機關也(yě)可(kě)以委托司法鑒定行(xíng)業(yè)協會(huì)協助開(kāi)展調查工(gōng)作。

第二十七條　司法行(xíng)政機關依法建立司法鑒定人(rén)誠信檔案，對司法鑒定人(rén)進行(xíng)誠信評價。評價結果向社會(huì)公開(kāi)。

第六章(zhāng)　法律責任

第二十八條　未經登記的(de)人(rén)員，從事已納入本辦法調整範圍司法鑒定業(yè)務的(de)，由其所在地(dì)的(de)縣級以上(shàng)司法行(xíng)政機關責令其停止司法鑒定活動；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上(shàng)至三倍以下的(de)罰款，罰款總額最高(gāo)不得超過三萬元。

第二十九條　司法鑒定人(rén)有(yǒu)下列情形之一的(de)，由省級司法行(xíng)政機關或者設區的(de)市級、直轄市的(de)區（縣）司法行(xíng)政機關依法給予警告，并責令其改正，有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得：

（一）同時在兩個(gè)以上(shàng)司法鑒定機構執業(yè)的(de)；

（二）超出登記的(de)執業(yè)類别執業(yè)的(de)；

（三）私自接受司法鑒定委托的(de)；

（四）違反保密和(hé)回避規定的(de)；

（五）拒絕接受司法行(xíng)政機關監督、檢查或者向其提供虛假材料的(de)；

（六）違反規定會(huì)見當事人(rén)及其委托的(de)人(rén)的(de)；

（七）違反司法鑒定程序從事司法鑒定活動的(de)；

（八）違反規定以有(yǒu)專門知識的(de)人(rén)身份參與訴訟活動的(de)；

（九）塗改、倒賣、出租、出借、轉讓司法鑒定人(rén)執業(yè)證的(de)；

（十）無正當理(lǐ)由不參加司法鑒定人(rén)教育培訓的(de)；

（十一）法律、法規和(hé)規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)情形。

第三十條　司法鑒定人(rén)有(yǒu)下列情形之一的(de)，由省級司法行(xíng)政機關給予停止執業(yè)三個(gè)月(yuè)以上(shàng)一年以下的(de)處罰；情節嚴重的(de)，撤銷登記；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

（一）因嚴重不負責任給當事人(rén)合法權益造成重大(dà)損失的(de)；

（二）具有(yǒu)本辦法第二十九條規定的(de)情形之一并造成嚴重後果的(de)；

（三）提供虛假證明(míng)文(wén)件(jiàn)或者采取其他(tā)欺詐手段，騙取登記的(de)；

（四）經人(rén)民(mín)法院依法通知，非法定事由拒絕出庭作證的(de)；

（五）故意做虛假鑒定的(de)；

（六）因嚴重不負責任造成鑒定材料損毀、遺失的(de)；

（七）收受當事人(rén)及其委托人(rén)财物(wù)的(de)；

（八）法律、法規規定的(de)其他(tā)情形。

第三十一條 司法鑒定人(rén)因違反本辦法規定，在受到(dào)警告處罰後一年内又(yòu)發生應當給予警告處罰情形的(de)，由省級司法行(xíng)政機關給予停止執業(yè)三個(gè)月(yuè)以上(shàng)一年以下的(de)處罰；在停止執業(yè)處罰期間及處罰期滿後二年内又(yòu)發生應當給予停止執業(yè)處罰情形的(de)，由省級司法行(xíng)政機關撤銷登記。

第三十二條　司法鑒定人(rén)在執業(yè)活動中，因故意或者重大(dà)過失給當事人(rén)合法權益造成損失的(de)，其所在的(de)司法鑒定機構依法承擔賠償責任後，可(kě)以向有(yǒu)過錯行(xíng)爲的(de)司法鑒定人(rén)追償。

第三十三條　司法行(xíng)政機關工(gōng)作人(rén)員在管理(lǐ)工(gōng)作中濫用(yòng)職權、玩忽職守造成嚴重後果的(de)，依法追究相(xiàng)應的(de)法律責任。

第三十四條　司法鑒定人(rén)對司法行(xíng)政機關的(de)行(xíng)政許可(kě)和(hé)行(xíng)政處罰有(yǒu)異議的(de)，可(kě)以依法申請行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟。

第七章(zhāng)　附　　則

第三十五條  偵查機關根據偵查工(gōng)作需要從事鑒定的(de)鑒定人(rén)，由偵查機關根據《全國人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于司法鑒定管理(lǐ)問題的(de)決定》規定的(de)條件(jiàn)進行(xíng)資格審核，審核合格的(de)送交司法行(xíng)政部門統一編入鑒定人(rén)名冊并公告。

第三十六條　本辦法所稱辦案機關，是指辦理(lǐ)訴訟案件(jiàn)的(de)監察機關和(hé)偵查機關、審查起訴機關和(hé)審判機關。

第三十七條　本辦法自公布之日起施行(xíng)。2005年9月(yuè)29日公布的(de)《司法鑒定人(rén)管理(lǐ)辦法》（司法部令第96号）同時廢止。