應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發展的(de)若幹

各市州、縣市區人(rén)民(mín)政府，省政府各廳委、各直屬機構：

現将《應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發展的(de)若幹政策措施》印發給你(nǐ)們，請認真抓好貫徹落實。

湖南省人(rén)民(mín)政府

2020年2月(yuè)18日

（此件(jiàn)主動公開(kāi)）

爲深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于堅決打赢疫情防控阻擊戰的(de)重要指示精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，支持企業(yè)渡過難關，穩定社會(huì)預期，促進經濟平穩健康發展，經省委、省人(rén)民(mín)政府同意，制(zhì)定以下政策措施。

一、加大(dà)企業(yè)幫扶力度

1．建立疫情防控期間重點聯系企業(yè)派駐防疫聯絡員制(zhì)度，協調解決必要的(de)防疫物(wù)資、用(yòng)工(gōng)、設備、原材料和(hé)資金(jīn)等實際困難，協調落實稅費減免、金(jīn)融支持、貸款貼息、用(yòng)工(gōng)補貼等支持政策。對受疫情影響嚴重的(de)重點企業(yè)，各級政府要“一對一”幫扶，逐一走訪解決問題。對企業(yè)反映的(de)困難問題，要特事特辦，第一時間作出反應，本級難以解決的(de)，要及時上(shàng)報。

2．切實指導企業(yè)做好疫情防控工(gōng)作，深入排查消除人(rén)員、物(wù)資、器(qì)材高(gāo)度集中區域安全隐患。指導企業(yè)改善職工(gōng)生産生活條件(jiàn)，提供必要防護措施。嚴格落實疫情防控期間地(dì)方安全監管屬地(dì)責任和(hé)企業(yè)主體責任，加強重點企業(yè)安全風險隐患排查。

二、加大(dà)金(jīn)融支持力度

3．對受疫情影響較大(dà)的(de)批發零售、住宿餐飲、物(wù)流運輸、文(wén)化旅遊等企業(yè)，以及有(yǒu)發展前景但(dàn)暫時受困的(de)企業(yè)，金(jīn)融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并通過适當降低利率、信貸展期、續貸、減免逾期利息等措施給予支持，切實做到(dào)應續盡續、能(néng)續快續。

4．将中央安排專項再貸款50億元用(yòng)于支持長沙銀行(xíng)等地(dì)方法人(rén)機構向重點防控物(wù)資名單企業(yè)提供優惠利率貸款。開(kāi)發性、政策性銀行(xíng)和(hé)國有(yǒu)商業(yè)銀行(xíng)等全國性銀行(xíng)在湘機構要積極向上(shàng)争取專項再貸款額度，加大(dà)支持力度。

5．支持金(jīn)融機構主動向疫情防控重點企業(yè)提供優惠利率專項再貸款，企業(yè)享受中央财政50%貼息後的(de)實際融資成本應低于1.6%。對受疫情影響較大(dà)的(de)小(xiǎo)微企業(yè)新發放(fàng)貸款利率，原則上(shàng)不高(gāo)于本行(xíng)同期全部小(xiǎo)微企業(yè)貸款加權平均利率，綜合融資成本要較上(shàng)年降低0.5個(gè)百分(fēn)點，其他(tā)貸款費用(yòng)能(néng)減則減、能(néng)免則免。

6．對确實發生損失的(de)小(xiǎo)微企業(yè)貸款，優先納入信貸風險補償範圍，并将補償比例由50%提高(gāo)到(dào)60%，單筆(bǐ)貸款補償金(jīn)額上(shàng)限由100萬元提高(gāo)到(dào)110萬元。将納入再擔保體系的(de)融資擔保機構對疫情防控重點保障企業(yè)、受疫情影響較大(dà)小(xiǎo)微企業(yè)的(de)擔保業(yè)務（不超過1000萬元），全部納入再擔保體系分(fēn)險範圍。對在疫情期間辦理(lǐ)符合備案條件(jiàn)的(de)企業(yè)擔保項目，減半收取再擔保費用(yòng)。

7．鼓勵和(hé)支持企業(yè)通過發行(xíng)公司信用(yòng)債、資産支持證券、疫情防控企業(yè)債券等盡快募集資金(jīn)複工(gōng)複産。建立疫情防控重點上(shàng)市後備企業(yè)名錄，支持符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)盡快通過首次公開(kāi)發行(xíng)股票上(shàng)市融資。防疫物(wù)資重點生産企業(yè)拟在滬深證券交易所上(shàng)市、“新三闆”挂牌的(de)，省财政優先給予直接融資補助；拟發行(xíng)中小(xiǎo)企業(yè)集合債、私募債、私募可(kě)轉債的(de)，省财政優先給予利息補助；到(dào)湖南股權交易所挂牌的(de)，免收挂牌費。

8．各金(jīn)融機構要通過線上(shàng)服務等方式，爲企業(yè)提供貸款審批、資金(jīn)結算等服務。通過專項再貸款發放(fàng)的(de)優惠利率貸款原則上(shàng)不超過24小(xiǎo)時，最長不超過48小(xiǎo)時。開(kāi)通綠(lǜ)色通道，對因防疫急需開(kāi)戶而手續不全的(de)，銀行(xíng)可(kě)向當地(dì)人(rén)民(mín)銀行(xíng)備案後先開(kāi)立後補報、先開(kāi)立後核準。

9．創新包容審慎監管制(zhì)度，上(shàng)市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績預告或業(yè)績快報的(de)，可(kě)向證券交易所申請延期辦理(lǐ)；難以在原預約日期披露2019年年報的(de)，可(kě)向證券交易所申請延期至2020年4月(yuè)30日前披露。在疫情防控期間，對重要防控物(wù)資生産企業(yè)因受疫情影響導緻到(dào)期還款困難的(de)，可(kě)予以展期或續貸，按調整後的(de)還款安排報送信用(yòng)記錄。

三、減輕社保繳費壓力

10．落實國家階段性減免企業(yè)養老、失業(yè)、工(gōng)傷保險單位繳費政策，從2月(yuè)到(dào)6月(yuè)對中小(xiǎo)微企業(yè)免征上(shàng)述三項費用(yòng)，從2月(yuè)到(dào)4月(yuè)對大(dà)型企業(yè)減半征收。6月(yuè)底前，企業(yè)可(kě)申請緩繳住房公積金(jīn)。用(yòng)人(rén)單位未能(néng)及時辦理(lǐ)參保繳費的(de)，允許疫情結束後三個(gè)月(yuè)内補繳。

11．疫情防控期間，對符合條件(jiàn)的(de)不裁員或少(shǎo)裁員的(de)企業(yè)，返還其上(shàng)年度實際繳納失業(yè)保險費的(de)50%（其中深度貧困地(dì)區返還60%）。适當放(fàng)寬裁員率标準，提高(gāo)兼并重組、化解過剩産能(néng)、淘汰落後産能(néng)企業(yè)返還标準。

12．已納入養老保險繳費費率過渡試點的(de)企業(yè)，繼續享受現有(yǒu)優惠政策。

四、加大(dà)稅費支持力度

13．對生産銷售疫情防控物(wù)資的(de)納稅人(rén)開(kāi)辟綠(lǜ)色服務通道，提供預約辦稅和(hé)特事特辦服務，疫情防控期間暫按需調整其發票領用(yòng)數量和(hé)最高(gāo)開(kāi)票限額，申請調整增值稅發票用(yòng)量和(hé)最高(gāo)開(kāi)票限額審批實行(xíng)即時辦理(lǐ)。

14．落實醫療機構、醫用(yòng)藥品和(hé)蔬菜、鮮活肉蛋産品流通環節等免征增值稅政策。自2020年1月(yuè)1日至3月(yuè)31日，對捐贈用(yòng)于疫情防控的(de)進口物(wù)資，免征進口關稅和(hé)進口環節增值稅、消費稅。對衛生健康主管部門組織進口的(de)直接用(yòng)于防控疫情物(wù)資免征進口關稅，免稅進口物(wù)資已征收的(de)應免稅款予以退還。對受疫情影響，生産經營發生重大(dà)損失的(de)企業(yè)，可(kě)依法依規申請減免房産稅、城鎮土(tǔ)地(dì)使用(yòng)稅、殘疾人(rén)就業(yè)保障金(jīn)等。

15．受疫情影響較大(dà)的(de)交通運輸、餐飲、住宿、旅遊困難行(xíng)業(yè)企業(yè)2020年度産生的(de)虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。對受疫情影響，不能(néng)按期辦理(lǐ)納稅申報或繳納稅款的(de)中小(xiǎo)企業(yè)，準予延期申報或延期繳納稅款，最長期限不超過3個(gè)月(yuè)；未按規定期限進行(xíng)稅費種申報、财務報表報送、稅款繳納的(de)，免予稅務行(xíng)政處罰。

16．自2020年1月(yuè)1日起，企業(yè)通過公益性社會(huì)組織或者縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其部門等，捐贈用(yòng)于應對新冠肺炎疫情的(de)現金(jīn)和(hé)物(wù)品，允許在計(jì)算企業(yè)所得稅應納稅所得額時全額扣除。企業(yè)直接向承擔疫情防治任務的(de)醫院捐贈用(yòng)于應對新冠肺炎疫情的(de)物(wù)品，允許在計(jì)算企業(yè)所得稅應納稅所得額時全額扣除。對疫情防控重點保障物(wù)資生産企業(yè)擴大(dà)産能(néng)購(gòu)置設備按規定允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除。

五、加大(dà)财政補貼力度

17．省預算内基建投資對春節期間未停工(gōng)停産的(de)企業(yè)或2月(yuè)底前複工(gōng)複産的(de)企業(yè)流動資金(jīn)貸款适當予以貼息，對疫情防控期間支持中小(xiǎo)企業(yè)發展的(de)創新創業(yè)平台以及直接參與疫情防控貢獻突出的(de)企業(yè)适當予以獎補。用(yòng)于項目建設和(hé)産業(yè)發展的(de)省級财政專項資金(jīn)，原則上(shàng)一季度全部下達。

18．疫情防控期間，對省内防疫物(wù)資重點生産和(hé)流通企業(yè)，因價格上(shàng)漲造成成本增加的(de)，經核實利潤後，省财政給予專項補貼。對防控物(wù)資生産企業(yè)實施技改、擴大(dà)産能(néng)的(de)，由省制(zhì)造強省專項資金(jīn)按比例給予補助；對疫情結束後的(de)剩餘防控物(wù)資和(hé)不能(néng)轉産的(de)産能(néng)，按照(zhào)國家兜底采購(gòu)收儲政策落實。對研發生産檢測試劑、醫療器(qì)械的(de)科研攻關企業(yè)，給予專項政策和(hé)資金(jīn)支持。

19．對2020年2月(yuè)—6月(yuè)期間，新租賃“135”工(gōng)程标準廠(chǎng)房面積500平方米以上(shàng)、租期一年以上(shàng)，且完成投産的(de)企業(yè)，一次性給予适當租金(jīn)獎補。對承租國有(yǒu)資産類生産經營用(yòng)房的(de)中小(xiǎo)企業(yè)免收1個(gè)月(yuè)租金(jīn)、減半收取2個(gè)月(yuè)租金(jīn)。疫情結束後半年内，對吸引遊客人(rén)數達到(dào)一定規模的(de)旅行(xíng)社，以及2019、2020年度成功創建國家4A級以上(shàng)旅遊景區，五星級旅遊飯店(diàn)、民(mín)宿和(hé)營地(dì)的(de)企業(yè)，給予适當資金(jīn)補助。

六、支持穩崗就業(yè)

20．對2月(yuè)底前複工(gōng)複産的(de)企業(yè)，疫情防控期間由所在園區負責提供上(shàng)下班專用(yòng)車(chē)輛；對異地(dì)集中返廠(chǎng)員工(gōng)，由省統一協調做好交通服務。

21．支持創新創業(yè)帶動就業(yè)示範基地(dì)、創業(yè)孵化基地(dì)、農(nóng)民(mín)工(gōng)返鄉創業(yè)園建設，從省本級就業(yè)資金(jīn)中安排1億元經費給予縣級财政補貼，主要用(yòng)于補貼入孵企業(yè)房租、水(shuǐ)電費等。對已發放(fàng)的(de)個(gè)人(rén)創業(yè)擔保貸款，因受疫情影響可(kě)展期一年，繼續财政貼息支持，并相(xiàng)應調整信用(yòng)記錄。

22．依托湖南公共就業(yè)服務平台、湖南人(rén)才網、湖南勞動協作脫貧平台等渠道，及時發布用(yòng)工(gōng)信息，開(kāi)展線上(shàng)“春風行(xíng)動”招聘服務。加強與兄弟省份溝通對接，建立勞務協作跨區域雙向流動機制(zhì)，暢通用(yòng)工(gōng)渠道。

七、支持穩外貿穩外資

23．進一步加快海(hǎi)關通關效率，加快出口退稅進度，加大(dà)貿易融資支持力度，充分(fēn)發揮出口信用(yòng)保險作用(yòng)。支持爲受疫情影響無法履行(xíng)國際合約的(de)企業(yè)出具相(xiàng)關不可(kě)抗力事實性證明(míng)。

24．加快農(nóng)産品、食品準入進程，壓縮檢疫審批時長，對符合要求的(de)申請随報随批。支持企業(yè)擴大(dà)出口，優化出口前監管，提供便捷出證服務，有(yǒu)針對性地(dì)做好出口貨物(wù)檢疫證書(shū)、處理(lǐ)證書(shū)、原産地(dì)證、衛生證書(shū)等出具工(gōng)作。加快出口備案企業(yè)審批流程。

25．簡化疫情防控相(xiàng)關物(wù)資進口、捐贈等進口購(gòu)付彙流程和(hé)材料。對境内外因支援疫情彙入的(de)外彙捐贈資金(jīn)，暫停實施需開(kāi)立捐贈外彙賬戶的(de)要求，可(kě)直接通過受贈單位已有(yǒu)的(de)經常項目外彙結算賬戶辦理(lǐ)。

八、全力确保物(wù)流運輸通暢

26．對防疫物(wù)資及其原輔材料、生産設備等緊急物(wù)資，開(kāi)辟物(wù)流“綠(lǜ)色通道”；對涉危險化學品運輸的(de)車(chē)輛，在符合條件(jiàn)的(de)前提下發放(fàng)臨時通行(xíng)證；加強省際協調，保障防疫物(wù)資、生産設備和(hé)原輔材料跨省運輸順暢。

27．加快處置未經批準擅自設卡攔截、斷路(lù)等阻礙交通現象，保障高(gāo)速公路(lù)服務區正常運營，恢複交通網絡和(hé)交通運輸通道暢通。從2月(yuè)17日零時起至疫情防控結束，收費公路(lù)免收車(chē)輛通行(xíng)費。

九、持續優化生産經營環境

28．公檢法司等司法機關、行(xíng)政執法部門要杜絕多頭執法、重複執法，稅務部門要盡量降低檢查稽察頻次，促進企業(yè)休養生息。将疫情防控應急物(wù)資、糧油蔬菜、畜禽飼料等生産生活物(wù)資，以及醫療廢棄物(wù)處理(lǐ)收運等納入應急物(wù)流運輸保障範圍，落實綠(lǜ)色通道政策，做到(dào)不停車(chē)、不檢查、不收費，優先通行(xíng)。

29．依托全國投資項目在線審批監管平台，加強投資項目建設遠程審批服務，大(dà)力實施“一件(jiàn)事一次辦”改革。疫情防控期間采取支持性兩部制(zhì)電價政策，對疫情防控物(wù)資生産企業(yè)生産經營所需的(de)水(shuǐ)、電、氣等，實行(xíng)“欠費不停供”措施，疫情結束後3個(gè)月(yuè)内繳清。

十、壓緊壓實工(gōng)作責任

30．全省各級各部門要堅決扛起疫情防控的(de)政治責任，确保各項工(gōng)作盡快落地(dì)落細落實。各級黨委政府要嚴格執行(xíng)防疫法規制(zhì)度，依法科學開(kāi)展防控，抓過程、抓環節、抓細節。各部門要把政策落實成效納入年度績效考核，再研究推出一批有(yǒu)力度、可(kě)操作、能(néng)見效的(de)實施細則，精準幫扶企業(yè)渡過難關，穩定社會(huì)預期。

以上(shàng)政策措施執行(xíng)期限爲本通知公布之日起至疫情解除之日止；通知中具體政策措施有(yǒu)明(míng)确時限規定的(de)，從其規定；國家出台相(xiàng)關支持政策的(de)，遵照(zhào)執行(xíng)。